【正文】
（一）林权助大放厥词
系人想念之华盛顿会议，十数日后便将在美京开幕。群雄毕至，会议一堂，其重要自无待言。西欧社会间当此会议初发起时，态度上之表示，殊甚冷静，不若美日哄传之盛。近者因大西洋对岸卷来浪急，各方面受其波动之影响，亦渐渐移其对德、对土、对匈、对俄之视线，转而西向。于是外交上具有作用之表面活动，乃亦乘时而起，大事宣传，其中旗鼓最明响而目的又最简单者，自以日本为最。日本政府在欧之外交，于欧事则持一置于事外之态度，丝毫不苟，而又不即不离，常能[调]停和解于英、法、意诸国意见不合之时，以是日本在欧大使，乃有仲裁之目。惟其对欧事态度如此，同时遂又兼负解释东亚事务之责，凡日政府在东亚方面所施行之种种侵略政策，彼等无不尽力为之隐瞒辩护。隐瞒辩护之不足，则必设词污蔑他人，以证日本政府之所以如此，实由于情形之相迫，而尤召不得不如此之势。此日本政府在欧之外交策略也。不仅其驻欧各大使守此义不变，即日本旅欧“臣民”，亦咸负有宣传此种策略之使命。故旅欧日人，在欧洲社会间之交际，无不含有外交作用在内，其唯一之作用，尤为表白日本之苦衷及中国之贫弱。国际间交际，本多含有深心，然国民外交而亦时时不忘作用，是则为今日日本人独擅之技矣。华盛顿会议号召后，于东亚问题更有密切关系，日人在欧之活动亦愈形紧张。其行动分两段落〔2〕，初则一切奔走，均极秘密，务使西欧各国政治界、舆论界于黑幕中得来之报告，信以为实，且更生先入为主之见。至是根基已固，而社会间对于华盛顿会议，亦渐由冷静的变为热烈的相待，日人遂一改以前之秘密中飞跃情形为公开的活跃，向大多数群众攫取同情，盖后援已固，更不惧舆论之不我助也。日昨伦敦外国新闻记者联合会午餐席上，驻英日大使林权助男爵，曾有一长演说，即为此最近公开活跃之一证。其演说辞大要如下：
十四日后，吾人将群集于华盛顿，吾人中即或有不克前往者，吾人之心亦必随往，此种责任各国之人物与其代表，甚至吾人之全体，均负有使此会议成功之期待。使吾人均得趋赴于共同赞助精神下，则吾信此会议之令人满意，初不仅为吾人之友之合众国，且更将被益于全体。
大战中吾人已为良友，此时更无有假设之原因，而必谓彼此间已有界限，其界限乃为吾人破裂种种束缚与彼此攻击而成。吾尤喜为指出者，即国际友谊信将增于美英之间，吾亦希冀吾所信此同样之感情，将必有同时之转移，发生于美日之间。关于中国问题，亦将在华盛顿讨论，并加入其全权大使。惟其国内之纷争，殊令人视之不胜遗憾。吾深信英、美、法、日皆与中国有直接关系者，苟能至一协定地步，并寻出某种共同根据，则其国内平和，始可重图恢复。
停止中国内争，实为今日之必须。因其内争，其国内一切活动都为停滞，无限之愁苦，日以加增，且更将使欧洲全体在中国市场上之商业，受其战争之波及蒙极大之损失。吾人甚愿举所有诚心以助中国，吾人所希冀之诚实通信社岂仅为少数，吾人并望各国外交人物及新闻记者，勿于此好意之热诚上加以阻力。
此种阻力在美国、在日本均有人从事扩充，在此邦亦然，而更以在中国为甚。今早吾方阅报中载有吾老友伍廷芳博士语瑙尔斯克利夫勋爵（瑙氏为英国新闻界大王，现方东游历中、日，国人当已聆其议论——记者注），彼殊不信中国代表之参与华盛顿会议者将有若何用处，因彼等已甘居于日本势力笼罩之下。果尔，殊甚不佳。使具有权威之人如瑙尔斯克利夫勋爵者亦信此语为真，则千百以上之人民居于此邦者，亦将随之以信从，但吾终希望彼等将不如是。
在英、美、中国代表中，将无人能信日本据有特殊之权力于华盛顿，所有报告，均无根据，吾人实期望平和。
华盛顿会议闭幕之日，吾信其必能使吾人之友之合众国获得极大之满意。而吾人彼此间亦将如此。但吾甚望有许多问题，如吾人之所听闻者，将不复在此会议中讨论，因此类问题将另俟解决于来日。如此，则各国之外交代表，必不至于虚费其一年半载之长时间，从事于难以十分安定之问题，而未经多年之牺牲与设备者。但彼此共同之根基，却极易建立普通之主要条文于合理事实之讨论中。
在所有情形之中，吾敢有一事为诸君告者，日本必能举其国家之可能以协助英、美、法诸国，谋人间之永久和平。
林大使之言大概如此，吾人于其议论中，可获得下列之数项用意：
第一，极力表示美日联络之可能；
第二，宣传中国内乱之危险；
第三，禁止中国提出中日间一切交涉。
此三事乃为日本人对于华盛顿会议未开幕前所竭力从事之工作，林权助之言，不过为此种工作之一幕耳。〔3〕
（二）共管说盛倡美国之由来
日本政府对于作战计划，布置得亦极周密。彼明知大战中日本在太平洋上所获得之种种优先权利，深为英美所忌。今当战后休息之期，英以同盟故，不便直接向日有所表示，乃引出美国，以解决太平洋及远东之纷争为名，而欲日本于种种独占政策上有所让步。所谓让步者，普通说法，即恢复昔日利益均沾条件，切实言之，即英美欲与日本平分东亚一切权利，互不侵犯，保持彼此间暂时之和平。英日本为同盟国，续盟之事日尤急于英，英苟向日有所请益，原无不可能。惟日既许英在东亚占有更优之位置，则续盟条件，必更受束缚，影响之恶，于英美交谊上殊为不利。故七月中英帝国会议时，加拿大、南非两首相，极力反对英日续盟之实现。一方英本国又与日本为不即不离之表示，暗中则怂恿美国催开华盛顿会议，以太平洋及远东与裁减军备问题为主要。如此则事成，英、美、日必立于同一水平上，在东亚谋尽量之发展，更不受日本任何之束缚，对美国亦无若何之不安。使所图难成，则争执之烈，必以美日为甚，英政府仍得立于中立地位为排难解纷之人，以见好于双方。此种外交策略，可谓狡猾老练已极。美政府亦明知之，然失此时机不图，则世界盟主之资格难保，而太平洋风云将愈趋迫切，日美之争机既无弥补之方，英日续盟若成，必更益日人猖狂之气。因此美政府宁循英政府之请，以和平手段谋太平洋上一时之相安。至所谓和平永久，乃不过外交官口头上之一种辞令，岂真十数年来不能安定之猜忌排挤，一旦经华盛顿会议，便可悉化为云烟耶！国际间对待心理与其所处之环境，断无若是之易变者。英美之观念既如此，其于太平洋上所欲解决之国，吾国实首当其冲，西比利亚及太平洋上诸岛犹其次焉者。其所注重对手国则为日本。在英美之意见上，现方有一共同之点，即对于吾国一切设施，概取一共同管理态度。自大战终了后，世界强国，已属无几，东亚问题，更握于四强英、美、日、法之手，虽意大利亦难望有若何发言机会。惟关系之国家愈少，彼此之利害冲突亦愈多，使无一共同调解之道，则终难免于破裂。故“门户开放”、“利益均沾”之呼声，自战后益高，但呼声中之成分，与战前却已大异。战前之所谓“开放”，所谓“均沾”，不过彼此以此为监视要挟之具，而成相持不下之局，结果监视稍一懈弛，则强而有力且有余勇可用者，必乘机破此均势之局。大战中日本行动，已足为此举之左证，使英美领受极大教训。是以今兹策略，均一变向日彼此监视态度为共同管理，此实进一步之主张，较彼此相持之局实已获利多多。而所谓“均沾”，所谓“开放”，更能十分做到，战后之新银行团，即本此意旨而发起者。日本本为反对此种策略之国，因共管之局实现，则特殊利益与特殊地位即难存在。英美本忌其特殊，故以共同管理之说制之，乃日本于此决不放松，致新银行团代表在日本费许多解说，始获将此计划之初步实现。然而日本已往所得之特殊利益与特殊地位，新银行团固已默许其存在矣。新银行团特不过一经济侵略政策之初步，其成立尚费如许周折，则今日英美所欲谋之共管办法其实现之期，彼必更难于新银行团之存立。日本政府于此知之甚审，论其衷曲，彼必不愿共管说之实现，而有碍其单独侵略之进行。然大势所趋，苟难于阻挠，彼亦必顺水推舟，另谋相当交换条件，如其加入新银行团时之态度。八九月中共管说之盛传于日本，固为日本人借此以挑拨中美之友谊，然其用心更别有所在。在日本方面着想，彼以共管说若得实现，必须经日本之赞助方得畅行无碍，果尔，则日本必有所得，否则亦可于此大行宣传之时，使英美知有所惮，而不复提交华盛顿会议，则东亚问题，彼必可仍继续居其主宰之地位。故共管说，云日人赞成亦可，云日人不赞成亦可。观林权助“至一协定地步，并寻某种共同根据”之言，则知其说得含含糊糊，正所以表示其半推半就之态度也。且中国之内乱，成于日本人之手者十之七八。日本一方于世界尽情宣传中国内乱之危险，一方又竭力助中国内乱之延长，其用心之险，自无与比。其所以极力向世界宣传者，重要意旨无非欲破坏中国在列强中之信用，使华盛顿会议中国代表不得有所声诉。然宣传过甚，则益足以使共管说愈获有力之根据，故谓日人纯粹不赞成共管说者，亦非事实上之真像。国人于国内苟注意于东邻之各种舆论，即知吾之所推测者非尽谬误。至有人谓共管说系属日人造谣，此亦不免武断太甚，“共同管理中国”之名词或系日本人造出，若共管之起意，则实起自英美，国人倘于两年来新银行团内部之组织与其运用上有所考虑，则共管说之发生，便知其不为无因。英美共管中国意旨，首重经济，实则战后亦惟有此经济之消长为能制人死命，至于政治、军事等，彼等皆认为是乃枝叶问题。其于新银行团之组织固已费几许心血，惟其于运用上殊感不便。观两年来该团之不获发展，与不足以转移中国政府之施设便可证明。故彼等现在所谓之共管，乃求进一步而能获有指挥中国财政之全权，爽直言之，便是共同管理中国财政。
以今日中国财政之紊乱，据新银行团之核计，至民国十四年六月便将破产，迟早终须受列强之处分，则彼等今日之见地，亦正有其根据。前昨两日英法报纸遍载华盛顿传来消息，谓中国代表团九十余人已将抵华盛顿，同时美国半官式之报告，已谓共同管理中国财政事必将于此次会议中解决。此信果属真耶？！吾人为民族存亡之念所动，当含满眶眼泪，而希冀此信之不确。若细察此函两月中英美外交界人论调，与其年来对于东亚事件之存心，则此议或终难免。吾人处此，已届最险期中，稍一不慎，便有覆国之虞。共管说为吾人绝对难承认之事，然持之过激，则日本必乘隙而入，助吾人以反对，而保其固[有]特殊情势，是结果必不免亲日之嫌。而山东问题，二十一条亡国条约，更将因之葬送，无丝毫抗争之余地也。若目光只及于山东问题与二十一条款，结果必致日本以此两事为承认共同管理中国财政之交换条件，而吾将两失。前日加拿大传来消息云，日本代表领袖德川公爵已于本月二十九日抵彼，其重要之宣言，即云中日间之单独问题，为留待彼此直接磋商，毋须提交华盛顿会议。林大使之演说亦云：“有许多问题如吾人所听闻者将不复在此会议中讨论，因此问题，将另俟解决于来日。”是非专对吾国所欲提交之山东问题与二十一条款而发者耶？吾人今日之态度，非常难处，盖已立于四面楚歌中。昔日巴黎和会，尚为专对日本一国，已竭吾全国之力，始获有不签和约之效果。今则对日为一事，对英美诸国又一事。对日问题无法争回，则东亚永无宁日。对英美之共管说无法打消，中国一切设施，更永无自由之可言。此两事不幸而均无争回之望，则英、美、日、法必打通一气，彼等所视之太平洋风波将因以小静，而吾东亚一片土必将遭大劫矣。故华盛顿会议所以能予人以抱乐观者绝少。证之以吾国代表之人选，更不免于亲日派之插足，是前途尤多黑暗之恐惧，兹以吾意先断日本代表在华盛顿会议所取之手段。
对于列强者：
（一）必极力赞助裁减军备之提议，且日本愿为首倡者，但必须获得交换条件及一切保证。此事日本代表德川公及加藤海军大将均已有类此意见之言论。
（二）对于英美整理中国财政意见，取赞否不明态度，以冀从中获得他项利益。
（三）对于列强在东亚利益均沾之主张，表面上极力赞成，暗中则以保留其所已得之特殊利益为要挟。
（四）对于英日续盟问题，第一步要求美国加入，成为三角协商，使蓝辛石井之协定，更加一层保证。不成，则必求得美国之谅解，而使续盟之事得以于此次会议中决定。
对于吾国者：
（一）极力破坏吾国国际间之信用。
（二）勾结吾国亲日派之外交代表，挑拨中国与列强之友谊。
（三）反对山东问题与二十一条款之提出。
（四）利用种种国际间不利于吾国之机会，施行威吓利诱之策略。
日本政府外交策略向以目的单纯、手段复杂见称。今兹会议，彼必仍不免于运用此种惯例，如吾上所列举八项，概括言之，仍一对华问题耳。其四方八面之呼应，已足供其指挥而有余，正不必如欧和会中提出人种差别案以为抵制而惹美人之反感也。吾此信至国内时，华盛顿会议已将开会月余，则吾之所预测者，必可得一证明，是耶非耶，吾固不能预知，但吾甚希冀吾言之过当，而中国终得获有发展之机也。然吾终不免一最终之恐惧，即会议开后，非共管财政说之提出，即中日交涉案暗中打销，其甚者便为迫中国代表签字于列强均势之协定上也。〔4〕
【注释】
〔1〕本文原载一九二一年12月16、17日天津《益世报》，署名“恩来”。
〔2〕《益世报》原文此处误增一“落”字。
〔3〕以上原载一九二一年12月16日天津《益世报》。
〔4〕以上原载一九二一年12月17日天津《益世报》。
2007/09/10
大西洋上之太平洋问题〔1〕（一九二一年十月三十日）
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