【正文】
吾前次通信，曾述及英国经济界近两月来恐慌情形与其政府所以筹救之道。彼时英政府之希望，有对内对外两项。对内则希望国内资本家出而担当巨艰，劳动者原情略迹，忍辱负重，以共图产业界之振兴；对外则希望握有债权之美国，于债务偿还之时期与方法上有所让步。此两种希冀，所望甚奢，决非一时可以谅解，可以信任，可以实现者。近一旬中英政府于此三方面之进行，均有所图，然成效则未大睹，今试分别言之。
政府与资本家之拉拢
经济问题最重要部分，厥维产业界与银行界，其次则为商务。今世资本集中，大资本家类皆举此三者而兼业，其他若保险、邮船等附业，亦多在同一指挥之下，若身之使臂，臂之使指然。故经济现象之变化，无论其倾向何方，侧重何业，结果与资本家固无不利者。以英之现况论，产业出路，远逊战前，近者且因外国币价低落，积货难销，影响之坏，遂使工场工人不能保有其地位。政府收入，亦因之大见减少。工人愈失业，社会愈恐慌，政府收入减少，现状愈难维持，救济之事更无法进行。有此内外交困之事发现，英政府除与资本家谋为诚意之接洽外，其他所计，殆均为隔靴搔痒，无益有损之图。惟政府所需于资本家者，平定金融其一，减低物价其二。此二事定，则积货易销，商业易兴，工人失业现象亦将由不解决中而得解决，要求增加工资之呼声，亦将因物价下落之原因而减少。斯英政府所视为最善之社会政策也。以此政策，自社会主义立场观之，自难免有不彻底之攻击。然在资本主义发达最盛之英国政府方面，对此政策，犹嫌过于倾向工人，致有刻苦资本家之嫌。故英政府向资本家接洽经济救济事业时，同时且向工党接洽工人对于工资、工时上让步，以期增加出产，减少失业。有此一着，于是英政府向资本家接洽之内幕，乃昭然若揭。原夫英政府本立于资本主义基础之世上，岂有为其主谋而不忠者，其向资本家之接洽，不过与社会间一层瞒混，岂真能与虎谋皮者。观英相劳特乔治在苏格兰与重要资本家之磋商，与归伦敦后之所取救济方法，便知根本办法仍一无所可也。会劳氏于格尔劳克城之英国产业财政家共五人，一为银行界之领袖兴濮生勋爵，一为业主联合管理部之主席斯密士勋爵，一为钢铁业联合会之指导人雷同，一为康买耳拉耳得公司之主席陔春斯，一为国会议员对德经济界要人葛尔斯。此五人于九月底偕财政部秘书杨氏驰往格城，与劳氏为数日之磋商。在英政府方面其所以宣示于世人之言，乃为谋商业之恢复，出产之增加。至于此二者之办法如何，在政府固决无定见，亦决不愿以定见限诸资本家之身，使其不获谋意外之发展。故唯一希望，乃为资本家肯献万全之计于政府，俾执政者能借之以转移此变局。在资本家方面，被等以为商业停顿，影响及于工业，彼等身受之损失（本无所谓损失，特不过收入减少耳），势必假此时机以图恢复，此所谓得机操纵者也。因是此数位资本家之意见，乃谓欲图商贩货价之减低，生产价格之下落，对外商业之增进，国际金融之平定，则此种考察改变之责，须置之产业家、财政家管理之下，政府不得参加。英政府以救济事希望资本家，资本家乃先以获得权利为要求。大战以来，各国政府因战争特殊之关系，曾移资本家一部势力于政府统率管理之下，自由竞争之产业界，因之稍受挫折。战后恢复，端赖经济，各国政府乃不得不摇尾乞怜于资本家之间，而资本家乃亦得乘时以起攫夺往日将失之权利，或竟从而增益之。此诚资本主义应有之现象，而各国政希将无可如何以忍受之者也，英资本家又岂能外此？见钱眼开之队，投井下石，又岂其所惜？惟英政府谁属资本主义下之产物，然于一切救济经济事业，悉举以授之资本家之办法，究不能无所踌躇。会商四日，所得殊少，最后十月四日劳氏复在印韦尔内斯尔一临别之演说，舆论界有谓此次演说甚重要者，其实仍属一片空洞，毫无根本办法。其演说重要之点为：
（一）当此金融交易继续不定之时，吾人实难言商业；
（一）欲回复原有情状，必须使严重之经济责任及于各人之身；
（一）扩大的失业状况，实不能再使之增加，因其足以危及国之根本；
（一）失业者之流浪，足以害其个人道德之健全，救济之术，在使其获得相当之职业；
（一）有效之工作，必须平分。
劳氏所言，多侧重于工人方面，其于月初数日间与资本家接洽之结果如何，乃隐忍而不言，是所商榷者无成效可知。其能宣告于世者，仅为欲发行短期债券救济失业工人之一事。此事必经资本家之首肯而始敢昌言者，而实则于资本家无丝毫损失，且恐债券之发行，于彼等且有大益，是真一毛不拔，坐享其成者也。劳氏以十月五日至伦敦，六七两日连开内阁会议，政府失业工人委员会亦开会请劳氏出席，会议无甚结果，大体规定者仅为一千五百万金镑之救济金，其用途限于救济失业工人，恢复国际商业，惟草案何时产出，尚不得知。总之国会在十月上旬开会，届时或能提出，使英政府救济经济之办法仅此，则其与资本家拉拢之结果，亦不过使资本家多发一点小财耳。盖救济失业工人之办法有两种，一种系以钱补助工场，使其不致以工资无出而裁减工人；一种系直接补助失业工人。前者为资本家增加财产之机，自无待言；后者则资本家正可借机大裁工人，而便于扩充其生产盈余费也。〔2〕
英政府与工党之接洽
英政府关于救济经济界恐慌事，除与资本家接洽外，复与工人组合谋为根本之磋商。英政府对于工人之根本希望，自劳氏于格城演说之要点上观之，已知非工人所能承认容受。劳氏之言“使严重之经济责任及于各人之身”，是明指救济经济事业，须工人分与其责也。工人之责任何所分？减少工资，增加工时，是为资本家与政府所认为增加生产，减低物价之不二法门，以此属望工人，工人宁能如其愿以应之？当劳氏在苏格兰时已极力与工党谋联络，以图解决。退回伦敦，复邀工党首领参加政府中之失业工人委员会议，工界各团体为此事特在伦敦劳动大会以图各方之综合意见，结果于七日回劳氏一书，其言曰：
吾人现已指出六名代表会同吾人之职员，向君陈述吾人之提议，并愿与闻审查政府中所议定之提议。惟此种代表决不与政府中任何组织，其中包含有财政家及产业主，如君向吾等所提议者，吾人并反对政府所定之哀的美敦式政策而强欲吾人与以保证接收者，此会议甚愿闻君将接见吾人代表之时日。
六代表之名氏为同业组合会议三人：瓦克尔、普鲁东及滂特费尔特女士，劳动党三人：马克多拉、亨特尔生及卫布。信中劳动会议盖已明指出，对于加入政府工人失业委员会之拒绝，惟对于磋商事件，仍不反对，故六名代表皆为同业组合及劳动党中一时之人望。劳动党领袖克令斯氏亦向人曰：“吾人之所以不愿加入失业工人委员会者，以其拘束力过甚，转失吾人自由主张之余地，结果必致政府所议定之政策一一得行，而吾人因加入委员会故，转成为与政府以保证者，是于救济前途非常危险。”劳动界之主旨若此，是知政府欲联络工人首领，以图工人之就范者，亦殊不易成功矣。六代表与劳氏之会面，本预料在本周间，惟日期尚未定，因近者英伦政府与爱尔兰新芬党政府代表复在伦敦有重要之议和会议，兹事遂不得不稍见停顿。多事之英国，问题咸集中于劳氏一身，下月华盛顿会议，劳氏能去与否，要视此次爱尔兰与经济救济问题平定与否为先决也。
国际债务与移民问题
劳氏救济经济办法，亦非专恃对内求解决也。当彼在格城会议时，亦曾言恢复商业救济失业之道，宜合各地方各殖民地一致努力求为此事之根本解决，外之尚有赖于国债之整理。劳氏此言，实侧重最后两项，至各地方同筹救济之言，不过为一种陪衬语，究其实工人失业、商业停顿，各地方岂不蒙同一损失！中央既无法救济，地方上又岂有余款余力？关于后二项，国债问题，在英政府中人想来，总希美国政府对于此事有正式表示，并愿将此事提交华盛顿会议。美总统对于华盛顿会议加入财政与救济事业上之讨论，极端反对。惟近者华盛顿消息，美总统有一半官式之宣言，彼甚望能将国际间国债问题，求一简易方法之解决。于债务者之身，使其意果属真，则不无磋商余地。而同时美财长之宣言，亦云财部将由会议中获得一最早动作，以处置国外之债务。外国债务，务宜早日偿还，以平直美国之财政地位。关于债券、证券之接收，犹良于本身为债务之代付。债权移付办法，亦宜加以考虑。此外美商务总长亦言，平定欧洲金融，实为当务之急，而尤以德国马克为先。是知美政府固非忘怀于欧洲经济现象之恐慌者。美为欧洲债权国，其急于求债务之有着落，自在意中。英政府知其然，乃欲以债权移转办法拭探美国，今美财长言可以加以考虑，则英人有机可乘矣。欧美经济风云，年内必可得其变化结果。英国之经济救济，或因是而得一意外解决，亦未可知。属地移民问题，前澳洲政界要人在伦敦时即曾言，澳洲土地可供开垦者甚多，苟英伦政府能设法移民至彼，则百万失业工人不愁无生活处。此种计议当时颇为哄动，惟移民费亦甚巨大，将何所出，是固为政府中所熟虑而未能决者。至最近英国新闻界大主脑尔斯克里夫南游至澳，观察彼处情形，于各地演说，力言英本岛移民至澳之可能，彼言澳洲全岛白色居民，据一九一九年预算仅五百二十四万七千零十九人，是一洲居民，尚不及伦敦一市之多（伦敦居民合外城计之，当得七百余万人），故移民往澳，大为要图。脑氏计算，在最近两三年来，每年至少可移十万人前往。因最近英人前往之数，较前大减，每年仅及二万余人，今据英伦移民局计算，则言每年应移二十五万人前往，继续十年。果如此，则十年后澳洲白色居民岂不可以倍增耶？惟言之虽足动听闻，实行时有无障碍，是仍在难知之数。英劳动党首领克令斯有言曰：“移民岂是易事，使无易垦之土，无安家之费，百余万失业工人固仍愿穷守此土不他去也。”知此则移民救济方法，虽属根本之图，然缓而难举，究非目前所能得见实效者也。矧夺棕人之食居生存地以与白人，岂有得世事之平哉！〔3〕
【注释】
〔1〕本文原载一九二一年12月2、3日天津《益世报》，署名“恩来”。
〔2〕以上原载一九二一年12月2日天津《益世报》。
〔3〕以上原载一九二一年12月3日天津《益世报》。
2007/09/10
问题中之英国经济救济〔1〕（一九二一年十月九日）
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！