【正文】
事情都有主从两种可能，我们总是立足于最坏的可能，从最坏处打算，争取最好的实现，这是辩证地看问题。今天的备战会议，大家都想到战争会来得快，会大打，当年打，帝国主义跟修正主义联合打，甚至于打核战争，这些都是从最坏处打算，我们要作这个准备，这是完全正确的，是毛泽东思想。但是，刚才罗瑞卿〔2〕同志也说了，另一面也得想一想。不仅是如此，我想还有这样一个问题。打得快，打得大，打核战争，两面都打，是不是马上就来呢？不是，还有个过程。如果这些事情都出现，也不是迫不及待。把敌情估计一下，敌人七上八下，大家看得很清楚。美国从去年八月开始轰炸北越，连续了三个月，现在又遇到困难。它现在是走一步看一步，就是它的弱点，因为它没有把握。
如果讲一点形势，这两年帝国主义是更弱了、更虚了、困难更多了。目前的国际形势，特别是亚、非、拉民族民主的革命运动是一个发展的形势。你在亚洲看一看，在非洲看一看，在拉丁美洲看一看，现在到处出事，而且都是直接出到美帝国主义身上，都是它惹起来的，搞得众叛亲离。我们这次的原子弹试验就是最好的证明。我们今年决定要爆炸第二个原子弹，因为是空投，确定的时间在四、五月，太早也不行，就是在四、五两个月选时间。我们选在五月，这个时候反对我们的是不是会比去年还多呢？是相反。我们把时间选在亚非团结大会期间，这是一个考验。毛主席下的决心是反正被骂一顿吧，炸就是了。当然，选哪一天，给了专门委员会权力，具体要前方决定，后方就是我跟罗瑞卿同志商量。这个时候，从政治上看，碰到亚非团结会议在加纳开会。有个历史经验，就是一九六一年第一次不结盟会议〔3〕在南斯拉夫开，那个时候，赫鲁晓夫〔4〕要显一手，纯粹是从威胁出发，从吓人出发，要试验一个大的，结果惹得大家反对，派了代表团分赴美国、苏联请愿，停止试验。我们去年还没有爆炸，印度就出来提议，劝中国不要进行核试验，只有两票，没有通过，我们就爆炸了。去年我们爆炸是选在第二次不结盟国家会后，这次我们选在第二次亚非会议以前，亚非团结会议期间，我们不是没有考虑这个问题，可能这次情况有变化。因为他们有反帝的那一面，他们就支持我们。我们有了原子弹对他们不仅是带来振奋，又是力量的加强。另一方面，他们在帝国主义压力之下，在苏联的诱胁下，还有部分禁止核试验条约，所以又说遗憾。我们走的这些地方都碰到这样的情况。但是，我们也没有料到这次欢呼的人这么多。今年只有美国反应少，因为它要降低我们的作用，表面不吭气，但是它内心实际上是担心的。这次全世界人民，包括日本人民反映最多，欢呼，庆贺，高兴。
我还做过这样一种测验，日本有两个艺术团体在中国时，我们正在进行核爆炸试验。日本挨过两个原子弹，它牺牲过，它是反对原子弹试验的，而这些人都是中间分子，有的中间偏左，有的中间偏右。我同他们谈了两次话，我说，我们有了原子弹，就等于日本人民有了原子弹，我们共同反对原子弹。你们头上挨了两颗原子弹，你们对全世界有贡献，因此世界上热爱和平的人都反对原子战争。如果没有那两颗原子弹的牺牲，怎么可能引起世界注意呢？没有受过毒气的害，怎么会反对毒气战争呢？总是有代价的。毛主席也说，有了代价，以后就不敢用了。现在是原子弹，以后还会有氢弹，还会有远程导弹，美国也许在越南用战术原子武器，以后用到中国头上。我们中国人要有这样一个雄心，不论将来在核战争中牺牲多少人，我们总是要赢得世界和平，正像毛主席说的，我们将赢得进步，赢得和平，赢得反帝战争的胜利。如果它打我们的话，那就是核战争最后消灭的时间来临了。因为在我们头上炸原子弹，当然要有一部分损失，但是那就惹翻了世界人民，连美国人民包括在内。那时如果苏联不管的话，那就是它坐山观虎斗的第一步。那个时候，美国人民要考虑，日本人民也要考虑，原子弹从他们头上来，他们的损失比我们大。日本有一万万人口，集中在那么点大的几个岛上，有那么多的工业建设。现在日本和我们相反，它不是搞地下铁道，它是搞地上铁道，从东京修到大阪。我们不能那样，那样搞，打起核战争来不晓得损失多大。所以，我们要准备付点代价，那样也会赢得世界的同情，来支持我们。日本的艺术界的这些人，大部分总是怕战争的，但是我这样一说，他们就认为跟中国站在一起有了信心。而且有的说老实话，他说，我听说你们试验以后也不满意，你这样一说，我反而觉得应该欢呼，我们站在一起了。人是可以做工作的。从这一点看来，我们现在在国际上的威望提高了。
现在苏联对我们也是故意低估，实际上它也怕。柯西金〔5〕跟夏斯特里〔6〕说，中国的第二个原子弹是个小玩具。实际上他是怕。现在美国怕，英国也担心，法国也觉得自己落后了，它晓得我们现在的制造法它做不到。你不要看它搞了那么多年了，它只炸了几次装置，空投现在还不行，它的铀235工厂还要到一九六九年才能生产。正是因为这样，美国决定大打，苏联参加，这得经过多少步骤，不是那么简单。我们应该做这个准备。我们越有了准备，它就越要退。这是辩证的。你不准备，它来得倒快，你准备了，它就要考虑。
我这次出国，在外头讲了四句话。第一句话是中国不挑起战争。有什么证明呢？你看，我们台湾问题谈了十年，我们没有打，这证明我们并不要挑起战争。第二句话是中国人说话算数。朝鲜战争证明了。对越南也是这样，我们说话一定算数。第三句话是中国人民作了准备的。第四句话是，你要是轰炸中国，这就是战争，战争就没有界限。我们要把事情放在最坏的方面，敢于冒风险。实际上这不是大风险。用毛主席的战略观点来看，则不是风险，就是决心大打，我也是用毛泽东思想，就是革命的浪漫主义和革命的现实主义结合起来。但是，具体的我们就要认真落实。我们的原子弹爆炸前夜，麦克纳马拉〔7〕就改了口气，他说，中国的原子基地是可以轰炸掉的，可是五年以后又出来了。这个估计完全正确。这是第一句话。他说的第二句话是，我们虽然能够把中国的原子工业基地消灭，但不能消灭他们科学家头脑里的核知识。我那天给日本人讲，美国可以把我们的人大会堂炸掉，但我们可以出现比现在更好的人大会堂。它不能把我们的工程师的头脑炸毁。我们双手能劳动，劳动出智慧，智慧就反映在头脑里头。约翰逊政府是最主张增加兵力大打的，而麦克纳马拉却这样说。由此可见，美国要对中国打仗，并不是那样简单的。它是七上八下，走一步看一步。所以，我们要准备大打，准备快打，准备两面打，但战备工作的落实还要一步一步地来。我们的计划定了之后，不要因为一时的风吹草动，就天天变。在作战上，毛主席说，你打你的，我打我的，打得赢就打，打不赢就走。走，就是转移阵地。我们用在经济建设上，也是这样说，你搞你的，我搞我的，能搞就搞，不能搞就推迟。有多少力量，就搞多少。这是以毛泽东思想为指导。这是作战的指导方针，也是我们经济建设的指导方针。否则，我们又备战，又建设，又搞基础工业，又搞尖端，又搞民用，到底怎么办呢？我们现在正在搞长期规划和第三个五年计划，如果天天变，还能办成事吗？我们现在在党中央、毛主席的领导下，应该政治挂帅，看全局的战略问题，不要只看局部。要做这样的安排，凡是需要时间长的事情，就要早搞，免得耽误事情。
只要把全局形势一看，就晓得约翰逊〔8〕比艾森豪威尔、肯尼迪〔9〕更糟糕。现在有人说约翰逊快像赫鲁晓夫啦，语无伦次，坐卧不安。他每天拿着电话机，睡不好觉。因为他战略错误，到处出乱子。那么为什么我们还要备战呢？要准备大打呢？战争总有战争的规律，如果他总是这样逐步升级，战争的规律不是以人们的主观意志为转移的。如果我们不准备好，就不好；如果我们准备好了，要么它不敢来，在南越把守，要么来了，我就把他消灭。所谓准备大打，就是这样，并不是现在就岌岌可危不可终日了，还是有时间给我们准备的。所以，我们只能逐步地搞，先搞临时来不及准备的，就是加快搞尖端技术，搞大小三线。你们各大军区、各省军区、各军兵种要特别重视民兵、小三线和地方部队。地方部队现在有了一部分，将来有力量，还要慢慢增加一点。民兵是最可靠的兵源。一旦有事，小三线是你们直接可以使用的，包括省的，都用得上。大的方面，全国的，当然应该由军委来布置。不是怕花钱，搞战备工作还是要花钱的。还有个援外问题。
此外，要准备一点出国的军事干部，要学一点外国文。四海为家，志在四方。起码训练一千人。毛主席问我，我说开始搞一万人。毛主席说，太少了，起码要二三万人。当然，开始不能搞多了。越南现在跟我们要教员，所以你们要准备搞五万人，既准备派出去，又准备敌人打进来，我们好做他们的工作。
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在接见中央军委作战会议全体人员时的讲话。
〔2〕罗瑞卿，当时任中央军委常委、秘书长、总参谋长。
〔3〕第一次不结盟会议，指一九六一年九月一日至六日，第一次不结盟国家首脑会议在贝尔格莱德召开，二十五个国家出席了会议，正式形成不结盟运动。参加不结盟运动的各国一致同意奉行和平、中立和不结盟的宗旨，积极推动第三世界各国的联合，为反对新老殖民主义、反对大国干涉、保卫世界和平而斗争。一九六四年召开第二次不结盟国家首脑会议。不结盟运动的成员国已从最初的二十五个增加到一百零一个，并定期举行成员国会议，成为当代国际舞台上一支强大的政治力量。
〔4〕赫鲁晓夫，即尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫，当时任苏共中央第一书记兼苏联部长会议主席。
〔5〕柯西金，即阿列克谢·尼古拉耶维奇·柯西金，当时任苏联部长会议主席。
〔6〕夏斯特里，即拉尔·巴哈杜尔·夏斯特里，当时任印度总理。
〔7〕麦克纳马拉，即罗伯特·麦克纳马拉，当时任美国国防部长。
〔8〕约翰逊，即林登·约翰逊，当时任美国总统。
〔9〕艾森豪威尔，即德怀特·艾森豪威尔，一九六一年至一九五三年至一九六○年任美国总统。肯尼迪，即约翰·肯尼迪，一九六一年至一九六三年任美国总统，遇刺身亡后由约翰逊接任。
2007/09/10
我们将赢得进步，赢得和平〔1〕（一九六五年五月二十一日）
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