【正文】
刘、邓〔2〕两同志：
这次越南派来谈判代表有三个方面：一是军事方面，二是交通运输工程方面，三是经济建设方面〔3〕。
昨日约瑞卿、成武、李天佑〔4〕和有关方面同志商谈，拟定如下建议：
一、军事方面，由总参〔5〕方面直接负责谈判，经罗总〔6〕向中央报告请示。
二、经济建设方面，由对外经委直接负责谈判，经先念〔7〕向中央报告请示。
三、交通、运输、工程方面，应包括一切援越作战工程和一切援越物资的安排和运输，在中央成立一个援越领导小组〔8〕，专管此事。小组由瑞卿负总责，先念、一波、刘晓、方毅、成武、李强〔9〕参加。在领导小组下，成立一工作小组〔10〕，由杨成武、李天佑分任正副组长，小组名单附后，目前与越方谈判修建铁路、公路和运输事，即由此小组负责进行。谈判方案定后，亦由瑞卿报告中央请示。
以上各事，均待明（二十七日）晚会议上详谈，并做决定。
周恩来
五月二十六日夜
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九六四年八月，美国海军蓄意制造“北部湾事件”，并以此为借口首次将战火引向越南北方；美国国会则通过“东京湾决议”（即北部湾决议），为美国扩大越南战争准备条件。一九六五年二月，美国总统林登约翰逊批准对越南北方实施“逐步升级”的轰炸计划，并向越南南方派遣地面作战部队。越南战争从此由越南南方扩大到越南北方，出现以“南打北炸”为特征的局面。越南人民奋起进行抗美救国战争，但因双方力量对比悬殊，形势极为危急。中国政府和人民不仅从政治上和道义上给越南抗美救国战争以极大的支持，而且从军事、经济、交通运输工程方面提供大量援助。一九六五年四月初，越南劳动党（今越南共产党）中央第一书记黎笋率越南代表团到北京，请求中国向越南派出支援部队。根据越南方面的要求，中国和越南两国政府和军队之间在北京先后举行一系列涉及军事援助、经济援助、交通运输工程援助方面的磋商和谈判，签订了有关协定。一九六五年五月下旬，越南军事代表团前来中国，具体商谈有关作战和军事援助问题。五月二十六日，周恩来在中国人民解放军总参谋部关于接待越南军事代表团的报告上批示：“昨日与罗、杨两同志面谈，拟原则同意这两个报告所提意见。待越南第一批军事同志到京接谈后，再根据他们所谈情况和意见，由罗总长确定最后方案与对方进行初步商谈，再报中央批准。”（周恩来在批示前标明“特急件即送刘邓核阅”，在批示后注明“退罗总办，并请面报林总请示。”刘少奇和邓小平已圈阅。）中共中央根据周恩来的提议，决定成立援越领导小组以加强对援助越南工作的组织与领导，并且在援越领导小组之下成立中共中央、国务院支援越南工作小组具体负责组织实施。根据周恩来的指示，中国人民解放军总参谋部拟订了中共中央、国务院支援越南工作小组名单。本篇是周恩来在中国人民解放军总参谋部奉命提交中共中央、国务院支援越南工作小组名单上的批示。
〔2〕刘、邓，指刘少奇、邓小平，当时分别任中华人民共和国主席、中共中央副主席，中共中央总书记、国务院副总理。
〔3〕根据中国和越南签订的有关协定，中国从军事、经济、交通运输工程方面向越南提供了大量援助。一九六五年六月至一九七○年七月，中国先后向越南派出的防空、工程、铁道、后勤保障等支援部队共计达三十二万余人，最高年份达十七万余人。中国支援部队与越南人民一起用鲜血和生命保卫越南北方的领空，保证越南北方运输线的畅通，并使越南人民军得以抽调大批部队到越南南方作战。中国支援部队在完成任务后于一九七○年七月全部撤回中国。一九七二年五月至一九七三年八月，在美国借口越南人民武装在南方发动春季攻势而恢复对越南北方的大规模轰炸、对越南北方的重要港口及内河航道布设水雷并实行全面海上封锁、企图迫使越南在巴黎和平谈判中作出让步的形势下，应越南政府的请求，中国政府除同意开通中越之间的海上航线、向越南运送粮食和其他物资外，再次派出支援部队进入越南北方，担负陆上运输和海面扫雷等任务，并向越南输送油料，协助越南军民打破美国的海上封锁。一九七三年八月，再次执行援越抗美任务的中国支援部队在完成任务后全部撤回中国。一九五○年至一九七八年，中国援越物资（包括军用物资和民用物资）的总值超过二百亿美元。中国还在自己十分需要外汇进行国家建设的时候援助几亿美元外汇，供越南机动使用。
〔4〕瑞卿，即罗瑞卿，当时任中共中央书记处书记、国务院副总理、中国人民解放军总参谋长。成武，即杨成武，当时任中国人民解放军副总参谋长。李天佑，当时任中国人民解放军副总参谋长。
〔5〕总参，中国人民解放军总参谋部的简称。
〔6〕罗总，即罗瑞卿。
〔7〕先念，即李先念，当时任中共中央书记处书记、国务院副总理兼财政部部长。
〔8〕援越领导小组，成立于一九六五年五月，是中共中央负责援助越南工作的领导机构，罗瑞卿任组长，成员包括李先念、薄一波、刘晓、方毅、杨成武、李强。
〔9〕一波，即薄一波，当时任国务院副总理兼国家经济委员会主任。刘晓，当时任外交部副部长。方毅，当时任国家对外经济联络委员会主任。李强，当时任对外贸易部副部长。
〔10〕工作小组，即中共中央、国务院支援越南工作小组，在中央援越领导小组领导下组织实施各项支援工作，杨成武任组长，李天佑任副组长。
2007/09/10
加强援越工作的组织与领导〔1〕（一九六五年五月二十六日）
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