【正文】
朝鲜停战谈判已经进行了很久，报纸上也经常有报道和分析。集中地说，美帝国主义为什么接受马立克〔2〕的提议，发起停战谈判，同时又把这个谈判拖延得很久，一直到现在还看不出解决的征候呢？其原因就是由于美帝国主义既怕长期的战争，也怕真正的和平。因此，它就采取拖延的方针来进行这个谈判。
美帝国主义的侵略战争已进行一年多了。在这一年多的时间里，美帝国主义在朝鲜这样一个半岛上用了很大的人力、物力、财力。得到的效果是什么呢？是美帝国主义付出了很大的伤亡。过去一年，它的伤亡数目，谨慎地估计，也有十五万人上下。这个数目在从美国立国以来所进行的战争中已经快要达到第三位了。就是说，除去第二次世界大战、第一次世界大战和美国的国内战争〔3〕以外，这一次的死伤是第四位，但是发展下去，就会达到第三位。因为一年就是十五万，两年就是三十多万，接近第二次世界大战的死伤数目。这个死亡的威胁，对于美国人民、美国政府是最直接的。美国人民不愿意为这个无目的的侵略性的战争牺牲，因为这样的战争对于美国人民来说是无益的。
不仅人力的伤亡是这样大，更重要的还要动员巨大的力量来支持这个伤亡。为了要进行朝鲜战争，美国人用在远东的武装力量，包含陆海空军及运输力量，就要超过一百万人，而它用在第一线的人不过十五、六万。这就是说，一个人在第一线，要有六个人来支持（用在军事生产上的人还不算）。第二次世界大战中，德国动员最大的时候，也只是前线一个人，后方（包括军事生产在内）五个人。它这一次的战争已经超过了上次大战的水平，原因就是路远。如果战争越复杂，它使用的人力就会更多。在这样一个小的局部性的地区要用这样大的人力来进行战争，我们可以设想一下，如果它要在全世界许多地方来挑战、来侵略的话，那么它现在已经动员起来的二百多万人，即使到明年六月动员到三百五十万人，则依然不能适应它的要求。可是动员还是一天比一天困难，从今年上半年美国所公布的统计中可以看出，它每月动员的数目是减少的，不是增加的。尽管它用强迫征兵的办法，但是仍不能够满足它的要求。所以，从这一点上看来，美国的人力是困难的，而它现在的消耗又是这样大。
财力，大家看到，从美帝国主义发动朝鲜战争以来，美国政府不断地增加它的军事预算。这一个年度，即今年下半年到明年上半年，它的国防军事预算已经增加到六百亿美元上下，但是朝鲜的战费还不在内。朝鲜的战费，一切都计算在内，大概将近一百亿元，据美国政府公布，已经用去了五十多亿元。在这样一个局部性的战争中，就用了这样大的款子，如果战争继续发展下去，那么它的预算还要增加。这样的数目，对于美国人民的生活是一个极大的威胁。因为如此下去，物价就要上涨，通货就要膨胀，经济危机就会更加加深。
物力的消耗，也是如此。在朝鲜这样一个局部的战争上就消耗了很多资源，为了它在全世界的侵略计划，也消耗了很多的物资。
由于美国受了如此重大的损失，所以，美帝国主义就不能不考虑这个问题：长期战下去，人力、物力、财力的消耗就要更大，直接威胁着美国政府，也就会引起人民极大的不满，美帝国主义的扩张政策就会受到更大的限制。从这些方面着想，美帝国主义才在今年夏季开始的时候，就提出要停战。
本来，就在三八线停战的主张是在马立克还没有声明以前，美国政府就在制造舆论，李奇微〔4〕首先讲过，艾奇逊〔5〕也讲过，其他的人也讲过。那么为什么在马立克的提议下，停战谈判开始以后，美帝国主义又踌躇了呢？这就是另外一方面的问题，就是如果在三八线停战，那么威胁它的另外一方面就是和平，和平它也怕。三八线的停战，只是开始和平解决朝鲜问题以及远东一系列的问题的第一步，因为逻辑的发展必然是要这样走的，全世界人民也会这样要求的。这样发展下去，美国政府在全世界爱好和平的人民的压力之下，它的紧张的准备战争的政策，就是马歇尔所说的紧张政策，就很难实施。这样，美国的扩张计划就又要受到影响，和平的力量就要大大发展，同时也影响着美国的人民。美帝国主义考虑到这一方面，它也是很害怕的。怕长期的战争，也怕真正的和平，这是一个很难解决的矛盾。这个矛盾的情况从马歇尔的说话中可以表现出来。他曾经公开地在美国国会说：“朝鲜战争是要停下来的，但仅仅是限于军事停战，而不放弃对于世界的紧张政策。”他公开地说他要用“十年的紧张政策”来对付苏联，对付以苏联为首的一切和平民主阵营的国家和人民的力量。反过来，有人问他：你的十年的紧张政策是不是包含朝鲜战争要继续的意思呢？他说不是。这就说明了它这个矛盾的情况。因此，他就企图在朝鲜谈判中最好不妨碍他的紧张政策，起码不妨碍他目前一些紧张步骤。这些步骤是什么呢？就是在美国国内进行他的在国会提出的几个预算：国防预算，对外国“援助”的预算，实际就是扩张它的侵略基地的预算，国内加税的预算。因为在朝鲜停战谈判会议一开始，美国国内就有一部分资产阶级在这个问题上动摇，就是想少通过一点预算，使军火商人少赚一点钱，其他的商人多分一点利润；就是想少收一点税，少发展一点军火工业，而使别的工业能够赚一点钱。这个斗争在国会里已经反映出来。广大的美国人民当然是反对加税的。他们不仅怕在朝鲜战场上死人，也更反对因为军事预算的增加而威胁着美国人民的和平生活。而马歇尔则是计划能够很快地达到他增加预算的目的。另一方面，更主要的就是等到在旧金山会议上能够强迫许多附属国签订单独对日和约，以便于它武装日本，武装西德，达到他对于世界紧张计划的第一个步骤。所以，他就要在时间上拖延下去。
美国为什么原来赞成在三八线停战而现在又不赞成了呢？其原因就是因为三八线的停战带着政治的意义。因为如果在三八线实现停战，那就更清楚地指明是美帝国主义发动了侵略，侵犯了北朝鲜的独立，而现在恢复原状了。并且在军事意义上说，现在双方的战线不是在三八线，而是斜着一条三八线。就是在东边美帝国主义的军队深入到三八线以北，可是在西边（临津江以西），朝鲜人民军和中国人民志愿军又深入在三八线以南。不久以前，《人民日报》曾经标出图来，大家都看到了。把这样一条斜线变成三八线，在占领地区上相差无几，可是政治意义就大了。所以，美帝国主义拒绝在三八线停战，政治原因大过军事原因。它就怕这种政治原因影响全世界，增长人民的和平和反对战争的要求。
我们对于朝鲜谈判的态度是怎样的呢？我们同意和平解决朝鲜问题，并且从和平解决朝鲜问题开始，逐步达到和平解决远东问题、世界问题的目的，可是我们也绝不怕为着抵抗侵略战争而进行正义战争。过去几个月我们是这样进行的，如果谈判破裂，我们还要准备这样继续进行。很清楚，美国把侵略朝鲜跟侵略台湾是放在一起的，我们的抗美援朝，保卫朝鲜，也就是保卫了我们的边疆，也就是为解放台湾开了道。所以，在朝鲜战场上如果得不到停战协议的话，我们就继续抗美援朝的战争。这是我们一定要准备的。但是，我们还是欢迎谈判的。只要谈判在公平合理的基础上求得停战，尽管这个停战仅仅限于军事范围，就好像议程上已经宣布的，就是确定一条停战的军事分界线，双方都离开军事分界线多少里，建立一个缓冲的军事区域，规定出一些停战的手续、停战的办法，乃至于监督的办法，然后交换俘虏，这个范围是很窄的。但是，如果能达到这样一个协议，那就可以成为和平解决朝鲜问题的第一步，就是说开了一个和平谈判的门。这样一来，美国政府就没有理由拒绝第二步，就是召开与朝鲜战争有关的各国政府的高一级的会议，来谈判和平解决朝鲜问题。如果这一步又走过了，那么跟着解决远东的问题等等就会被提出来。当然，如同刚才所说，美国政府是不愿这样继续走下去的，因为如此就要破坏它的紧张政策，就要破坏它的准备战争的政策。可是，只要第一步的门开了，全世界人民会继续要求走第二步、第三步的。这样，和平的主动权就操在了全世界人民的手上，这也就是操在了我们和平民主阵营方面，而美帝国主义则时刻处于被动地位。从这一点上说，是有利于世界和平事业的。但是，美帝国主义是不会甘心栽这样一步一步走下去的。在这一次停战谈判中就已经表现出了它既怕长期的战争，又怕真正的和平。所以，它必然要延宕，必然要拖。这就是美帝国主义在这一时期的特点。但是，我们一定要准备斗争，即使是达到停战，为和平的斗争，也还是长期的、复杂的。另外一方面，如果谈判达不成协议，我们也不能在不公平、不合理的基础上让步。我们总是要求得公平合理地解决问题的，但是敌人如果不愿在公平合理的基础上求得协议的话，我们就要准备谈判破裂，继续进行战争。只有又准备和平，又准备继续战争，我们才能立于主动，立于不败之地。而即使是继续战争，我们还是要达到和平解决朝鲜问题、远东问题和世界问题的目的。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来对中央人民政府各部门负责同志和参加十八个专业会议的代表们所作的《关于目前形势和任务》的报告的第二部分。
〔2〕马立克，即雅科夫·马立克，苏联驻联合国代表。
〔3〕第二次世界大战，全世界五千万以上的人失去生命。第一次世界大战，协约国伤亡二千二百一十余万人，同盟国伤亡一千五百四十余万人。美国的国内战争，联邦军伤亡六十三万余人，南部同盟军伤亡四十八万余人。
〔4〕李奇微，即马修·李奇微，当时任“联合国军”总司令兼美国远东军总司令、美国远东陆军总司令，军衔为上将。
〔5〕艾奇逊，即迪安·艾奇逊，当时任美国国务卿。
2007/09/10
关于朝鲜停战谈判问题〔1〕（一九五一年八月二十二日）
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
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