光绪皇帝听得有些晕乎，但心中莫明地激动，频频点头，说：好！
康有为继续侃侃而谈：数十年来，诸臣所言变法，率皆略变其一端，而未筹及全体。所谓变法者，须将制度、法律，先为改定，才可称之为变法！今所言变者，是变事耳，不是变法！微臣叩请皇上变法，须先统筹全局而全变之！请先开制度局而变法律，这才有益！
光绪皇帝有些兴奋，连连点头：好！
康有为大受鼓励：臣于变法之事，曾辑考各国之变法，曲折之宜，选择其可施行于中国者，斟酌损益，令其可行。章程条理，都已具备。如若皇上决意变法，可供采择，但待推行。泰西讲求三百年而治，日本施行三十年而强。我中国国土之大，人民之众，变法三年，就可以自立！此后，则蒸蒸日上，挟富强之势，可驾万国矣！
光绪皇帝也很激动，眼睛放射着神圣的光芒，说：好！
康有为流泪说：以皇上之圣明，欲图自强，易于反掌啊！
光绪皇帝神采奕奕，笑容可掬：好！好！你条理甚详！
康有为感慨说：皇上之圣，既见及此，为何久而不举？坐致割弱？
光绪皇帝听到这里，心怦怦乱跳，胆怯地看一眼帘外，摇头长叹，轻声说：奈何掣肘？！
康有为一切都看在眼里，乘机巧妙地说：就皇上现在之权，行可变之事，虽不能尽变，只扼要以图，亦足以救我中国！惟方今大臣，皆老耄守旧，对外国一无所知！皇上依靠他们变法，不是缘木求鱼吗？
光绪感叹：是啊，他们都不留心办事！
康有为豪气地说：大臣不是不留心办事，奈何制度磨人！从资格迁转，到一定位置，精力已衰，加上身兼多职，实无闲暇！无人读书，无人办事！所以，奉旨办学堂，办商务，少年所学皆无，实则无从办起！
光绪皇帝点头说：有道理！
康有为自负地说：皇上想变法，只有擢用小臣，不拘资格，广荐人才，一一召对，考察其才具和学识，亲加提拔，不吝爵赏，破格加以使用，政局会为之一变！如今，军机总署，事务繁多，但用京卿、御史，分掌内外，则已大事不办！凡变法之事，只要皇上特下诏书，臣下无从议驳！一鼓作气，大力推行，变法指日可成！富强易于反掌耳！
光绪皇帝重重点头：好！好！
这对年龄相仿的君臣，就这样，兴致盎然地问答交谈，从政治、经济、军事、学校、铁路、商务、矿务到练兵、游学、用人、译书等等，无所不谈，一个多时辰，匆匆过去了，夜色已经降临。
这是光绪皇帝第一次召见康有为，也是最后一次。
光绪皇帝十分兴奋，一夜未睡，拟定了一个又一个的诏书，他想像着，如果真像康有为所言，变法三年，国家昌盛，那将是何等的丰功伟业啊！
光绪皇帝的第一道重要圣谕，就是授予康有为在总理衙门章京上学习行走，并授予他专折直奏权。
轰轰烈烈的百日维新变法，就此拉开了序幕。
从四月二十三日光绪皇帝宣谕诏定国是，到八月六日慈禧太后发动政变，囚禁皇帝，这103天，光绪皇帝发布了数百个变法上谕，这一道道谕旨，就像一次次大大小小的地震，震撼着朝廷，震撼着社会，对大清王朝产生着巨大的影响。
少壮派的维新人士，一个个奔走相告，欣喜若狂，欢欣鼓舞。
守旧派的顽固大臣，如丧考妣，一个个哭丧着脸，不知所措。
一时之间，谣言四起，人心惶惶。京师朝官们惶惶终日，最恐惧的消息终于降临了：京师六部九卿裁撤，将设立鬼子衙门，由鬼子办事！
六月二十三日，光绪颁发圣谕，废除科举制之八股文，代之以新学科。圣谕称：此次特降谕旨，实因时文积弊太深，不得不改弦更张，以破拘虚之习！
七月十四日，光绪皇帝发布上谕：裁撤六大衙门和三省巡抚。具体内容是：
一、裁撤詹事府、通政司、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、大理寺等六大闲散衙门，分别归并内阁、礼部、刑部办理；
二、裁撤湖北、广东、云南三省巡抚；
三、裁撤东河总督；
四、裁撤无粮、无盐之务省份的粮道、盐道之职。
这道圣谕，如同一颗重磅炸弹，直指政治核心的官场制度，确实是康有为构想的将大殿推倒重来的大手笔。自然，这些举措，涉及到成千上万官员的命运，关涉他们的俸禄、官运，许多人会因此而丢官丢职，甚至流落街头。
这道谕旨一下，京师人心惶怕，人人自危。大臣们想：看来裁撤六部九卿，决非空穴来风啊。
礼部主事王照遵照光绪皇帝的圣谕，条陈上奏，提出自己的改革方案，鼓动新政。这份奏章，应由该衙门堂官代递。但是，由于王照所言都是新政，白发飘飘的老臣礼部尚书许应骙等感觉很不是滋味，百般阻挠，没有将王照的改革方案如实上呈。
光绪皇帝得知此事实情之后，大为恼火，愤怒地说道：似此故意阻挠，岂以朕之谕旨，为不足遵耶？若不予严惩，无以儆戒将来！
仅仅在裁撤六大衙门之后的第5天，即七月十九日，光绪皇帝又发布了一道最为重要的圣谕，这是一道真正伤筋动骨之举的谕旨：罢免礼部六堂官！礼部主事王照，著赏三品顶戴，以四品京堂候补。
被罢免的六位大臣是：礼部尚书怀塔布、许应骙，左侍郎堃岫，右侍郎溥颋，署左侍郎徐会沣，署右侍郎曾广汉。
礼部六位高官，一下子全吓傻了：怎么一夜之间，苦熬一辈子的官职，就这样没了？
兴奋不已的光绪皇帝，忘记了在他召见康有为之前夕，慈禧太后发布的四道懿旨，那是她给他划定的变法警戒线。光绪皇帝忘记了二品以上的高级官员之任免权力，全在慈禧太后手里，他这位皇帝无权这样做。现在，光绪皇帝做了，颁发了罢免礼部六大臣之圣谕，这就直接触犯了慈禧太后的尊严，这无疑是对太后权力的公然挑战！
慈禧太后每天都能听到皇帝言行举止的详细奏报，每天都能看到皇帝发布的一道道变法圣谕，她感到心如刀割，仿佛年轻的皇帝正拿着刀，逼近自己！她恨得咬牙切齿，但表面上很平静，静静地等待着，等待最佳时机。
礼部堂官的罢免，惊天动地。礼部尚书怀塔布回到家中，老泪纵横，一下子就病倒了。他兼管内务府，他的妻子、女儿，深得慈禧太后的喜爱，几乎每天都要奉旨出入后宫。丈夫被无端地罢免了，妻子自然伤心欲绝，她入宫就向慈禧太后哭诉，求太后为他们夫妻作主，给他们一条生路！
慈禧太后很少说话，只是赐坐、赏茶，详细寻问实情。她又宣召怀塔布入宫面奏，详细寻问事情始末，并探问京师大臣对皇帝变法的态度，特别是执掌军政大权的王公大臣。
怀塔布不仅自己一个人来，还带了慈禧太后信任的内务府官员数十人，他们环跪于太后跟前，痛哭失声，涕泪纵横地诉说着皇帝无道，宣称京师王公大臣无人不愤慨，无人不怨恨，只是敢怒不敢言！而那些所谓变法的狂徒野狗之辈，口出狂言，招摇过市，根本不把皇亲国戚、王公大臣放在眼里！
慈禧太后一直不说话，只是静静地听，然后，赏赐他们，最后才轻声说：你们是国家有功之臣，要好生静养。
光绪知道被罢免的官员，前往西园面见皇太后。他更清楚地知道，守旧大臣们对变法切齿痛恨。他义无返顾，勇往直前，决心誓死变法图强，以身殉国。
3个月的时间，光绪皇帝先后发布了27道惊天动地的重要诏书，主要包括：
1、设立京师大学堂；
2、派遣宗室成员出国考察欧美政府状况；
3、奖励科学、艺术、现代农业；
4、废除八股文；
5、修筑芦汉铁路；
6、倡导八旗军使用西式武器、操练；
7、各省设立农业学校，教导农民改进耕作技术；
8、引进专利、版权法；
9、责成兵部、外务部改革武举；
10、奖励作家、发明家；
11、鼓励经商，给予商人方便；
12、全国各城市设立中、小学堂；
13、成立铁路矿务总局；
14、鼓励记者发表言论；
15、责成水师增添金额，购买战船；
16、所有驻外使馆设立学校；
17、上海设立商务局，鼓励商业；
18、裁撤北京六个无用部院；
19、准许国民上书言事；
20、礼部两位尚书、四位侍郎6位堂官因阻挠上书革职；
21、湖北、广东、云南三省巡抚因冗费被裁撤；
22、成立专门学校，教授丝、茶加工方法；
23、举办邮政，裁撤驿站；
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