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光绪二十四年（戊戌）四月十三日，御史杨深秀进奏：请定国是。
四月十八日，康有为代拟奏折，杨深秀上书：请告天祖，誓群臣以变法！
四月二十日，侍读学士徐致靖上书：外患已深，请速定国是！
光绪皇帝深感时间紧迫，吩咐翁同龢拟旨。四月二十三日，光绪皇帝正式发布上谕：明定国是，变法自强。
光绪皇帝决定召见康有为，荣禄等守旧大臣搬出祖制，坚决反对：非四品以上官，皇上不准召见。
翁同龢出主意：赏康有为四品官！
光绪皇帝恍然大悟，吩咐：赏康有为工部主事。本月二十八日，预备召见。
出人意料的是，四月二十七日，荣禄奉太后之命，连发4道懿旨：
第一道懿旨：罢免翁同龢，开缺回籍。
翁同龢当时是政务中枢的核心人物，身兼协办大学士、总理大臣、军机大臣、户部尚书，并会办军务多职，掌管着朝廷的军政大权，是光绪皇帝的宠信大臣，也是变法运动的灵魂。
这一天，是翁同龢的生日。这位踌蹰满志的帝师，大宴宾朋，正想动员众人投身变法图强的伟大事业之中。这时，内侍突然降临，翁师傅以为是太后的厚赏！内侍宣布懿旨，几天来情绪极佳、喜不自胜的翁同龢，真如五雷轰顶。
慈禧太后的懿旨，十分明确和严厉：
协办大学士、户部尚书翁同龢，近来办事，多未允协，以致众论不服，屡经有人参奏。且每于召对时，谘询事件，任意可否，喜怒见于词色，渐露揽权狂悖情状，断难胜枢机之任！
本应查明究办，予以重惩。姑念其在毓庆宫行走有年，不忍遽加严谴。
翁同龢著即开缺回籍，以示保全。
帝师翁同龢突然被罢免所有职务，开缺回籍，光绪皇帝被这突如其来的举动弄得目瞪口呆，一时之间，不知道发生了什么。
史官记载称：皇上奉此谕后，惊魂万里，涕泪千行，竟日不食。左右近臣告人曰：可笑皇上，必叫老翁下了镇物也！
光绪皇帝一夜未睡，神思恍惚，眼睛红肿。
第二天，神情憔悴的翁同龢，前往宫门，与光绪皇帝辞别。光绪皇帝怕惹怒太后，不敢在宫中召见师傅翁同龢。两人在宫门道旁见面，皇帝默默无言，黯然落泪，翁同龢
也是一步三回头，老泪纵横。
翁同龢写道：在道右碰头，上回顾无言，臣亦黯然如梦。
这第一道懿旨，慈禧太后传递明确信息：变法之事，小心谨慎，我保留意见。
第二道懿旨：收回二品以上大臣任命权。
这是慈禧向天下文武百官宣称：王朝的控制权，依然还在太后手里。二品大臣，就是掌握京师和地方军政大权的朝臣，谁任命，受命大臣就向谁谢恩，就听从谁的指挥。收回二品大臣任命权，意味着慈禧太后正式介入这场较量，要亲自掌控朝政。
懿旨称：嗣后，在廷臣工，仰蒙慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后赏项，及补授文武一品及满汉侍郎，均著于具折后，恭谒皇太后前谢恩。各省将军、督抚、提督等官，亦一体具折奏谢。
第三道懿旨：秋天到天津阅操。
阅操，就是君主阅兵。阅兵之意，表明军队的指挥权归其所属，是统治者亲自检阅自己统率的军队。自古以来，只有真正拥有兵权的人，才有资格检阅军队。慈禧太后不仅亲自检阅，还要让皇帝作陪衬。
懿旨称：本年秋间，朕恭奉慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙皇太后銮舆，由火车路巡幸天津阅操。所有海光寺、海防公所两处屋宇，著荣禄迅即修饰洁净，预备一切。并著胡 将火车、铁路一并料理整齐，毋得延误！
第四道懿旨：任命荣禄为直隶总督。
荣禄一直是慈禧太后秘密的心中恋人，也是她一生之中最为依赖、最为信任的男人。尽管荣禄始终保持君臣关系，有距离地敬仰着太后，但可以肯定的是，他对太后忠心耿耿，矢志不渝。
当时，大学士王文韶接替李鸿章，担任直隶总督。这次懿旨，命王文韶入京，不再担任直隶总督，但还是军机大臣兼职总理大臣。荣禄则是由署直隶总督正式任职直隶总督，还兼任军机大臣，管理兵部事务，并节制北洋海军、陆军诸军。这意味着，皇宫、京师、京畿及北洋海陆军、王朝军政大权，全部集于荣禄一身。
懿旨称：直隶总督王文韶，迅即入觐。以大学士荣禄，暂署直隶总督。
荣禄关注兵权，郑重上书：外交之进退，视其兵之多寡强弱以为衡。强则公法所不能拘，弱则盟约皆不可恃！
慈禧太后也关注兵权，看了荣禄之上书，立即任命他为兵部尚书，掌管全国兵权，大练新军。
这次任命荣禄为直隶总督，荣禄前往天津总督衙署赴任。临行前，荣禄拜谒慈禧太后，忧心忡忡地进奏：微臣无他，恳请太后再次垂帘，以救祖宗江山。
慈禧太后微笑说：你去吧，安心做好你的直隶总督，不可大意。垂帘一事，非图安逸，恐又招致揽权之讥！
荣禄跪伏说：揽权者，是对臣下而言的，不是指太后。明白事理之人，断不会有此言！不明事理者，无足轻重，何必在意？
慈禧太后笑逐颜开，连声说：好！好！我记着总督大人的美意！
荣禄心情舒畅，遍邀王公大臣，联名上书，恳请皇太后垂帘训政。
慈禧太后居住在颐和园，特地召请光绪皇帝前来颐和园。
四月二十七日，康有为奉朝旨赴颐和园，面见光绪皇帝，他暂时住在户部公所。
四月二十八日早晨，康有为奉旨前往仁寿殿，拜见光绪皇帝。
这天黎明，康有为早早地就赶到了朝房，恭候皇帝宣召。想不到的是，刚到了一会儿，只见荣禄也到了，两个政见不同之人，真是不期而遇。
荣禄一身一品大员的朝服，轻蔑地看着康有为，傲慢地说：就你这般大才，会有补救时局之术？
康有为平静地看着他，坚定地说：非变法不可！
荣禄逼视着他，冷冷地质问：法是当变，但祖宗一二百年之成法，何能遽变？
康有为怒火中烧，斩钉截铁：只要杀几个一品大员，法即变矣！
荣禄心中一惊，心想，这小子一定是疯了，不仅一点不觉得害怕，还敢口出狂言。
荣禄盯着他，心里说：好小子，你先狂吧，早晚要先杀了你！
荣禄先进宫了，将刚刚面见康有为的一幕，告诉了慈禧太后，然后，愤愤地说：这个疯子，口气真是不小！皇上这么信任他，大风雨真的快来了。
慈禧太后淡淡一笑：让他们闹吧，动静越大越好。
光绪皇帝召见荣禄，问他：康有为见识如何？
荣禄跪伏着，小心地回答：辩言乱政。
问：有无可取之处？
答：一无是处。
荣禄出来之后，康有为正式拜见光绪皇帝，两人相互仰慕已久，久未谋面，不免有些激动。
光绪皇帝说：想不到，你这么年轻，今年年庚多少？
康有为回答：回皇上，微臣正好40。
光绪皇帝说：好！不惑之年，国家正需要你这样的人才！是何出身？
康有为回答：进士。
光绪皇帝看见康有为焦急的神情，知道他想谈什么：你的书，你的文章，我都看了，很好。国家，正处于危亡之秋！
康有为急急道：皇上，四夷交迫，分割渐至，覆亡无日啊！
光绪皇帝感叹：都是守旧之臣闹的！
康有为点点头：皇上圣明，洞悉病源！既知病源，所治之药在此——既知守旧之致祸败，则非尽变旧法与之维新，不能自强！
光绪皇帝点点头：说得好！今日，诚非变法不可！
康有为痛心地说：近岁非不言变法，只是少变而不全变，举其一而不改其二而已！如此连类并败，必至无功。譬如一殿，材既坏败，势将倾覆，若小小弥缝补漏，风雨既至，终将倾压！
光绪皇帝眼睛闪烁着光芒，鼓励地看着他。
康有为神情坚定，一字一顿地继续说：必须将大殿拆而更筑，乃可庇护！然而，更筑新基，则地之广袤，度之高下，砖石楹桷之多寡，窗门槛棂之阔窄，灰钉竹屑之琐细，都须全局统筹，合一盘算，然后庇材鸠工，大殿可成！只要有一小缺，终难成功，筑殿不成，风雨也将不能抵御！
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