又过了4天，慈禧太后在乾清宫西暖阁，再次召见经筵大臣，十分诚恳地对他们说：前日归政之旨，乃历观前代母后专政，流弊甚多，故急欲授政，非推诿也。诸臣以宗社为辞，余何敢不依？何忍不依乎！
有了同治年间的教训，大臣们谁也不敢多言。最为痛苦和失望的，是年轻的皇帝，他以为自己亲政以后，可以大展宏图，有所作为，清除朝政中的污泥浊水，整顿吏治，加强国防，让古老和沉重的中国，自立于世界强国之林。
想不到的是，大臣们惧怕皇太后，在皇帝亲政前夕，纷纷提出训政数年、从容授政等主张，特别是父亲醇亲王，竟然跪求皇太后训政，甚至提出永照现行规制的荒唐想法，而且，居然还被皇太后一眼看中！
光绪皇帝失望极了，在皇太后召见时一直保持沉默，回到自己的宫中，不停地来回踱步，想像不出怎么会和这样一群人共存在这个世上？怎么会和他们共同面对子民百姓共创盛世？他们这样懦弱，这样无能，怎么可能成就事业！
师傅翁同龢看着年轻的皇帝如此气盛，不满之情全写在脸上，忧心如焚。他知道慈禧太后的厉害，光绪皇帝的父亲醇亲王也知道，大臣们都知道，难道光绪皇帝在她身边生活了这么多年，他还不知道？皇帝也许知道，但他太年轻了，不知道许多事情的背后将意味着会有什么不测发生。
翁同龢面见皇帝，极力劝慰他。
翁同龢写道：力陈时事艰难，总以精神气力为主，反复数百语，至于流涕。上颇为之动也。
翁师傅特别提到，数日来，皇帝一直保持沉默，实在太外露，太危险！
在慈禧太后表示俯允训政数年的前一天，翁师傅建议光绪皇帝一定心悦诚服，尽快请求太后训政。翁师傅写道：于上前力陈一切，请上自吁恳，或得一当也！
光绪皇帝十分固执，心里不痛快，从来就不会虚伪地装着高兴。既然亲政了，他不愿意太后训政，就决不会自己装着高兴，恳请太后训政！
慈禧太后不管这些，照着自己的设想，瞒天过海，偷天换日。
她随即发布懿旨，向天下宣称：数日以来，皇帝宫中定省，时时以多聆慈训，俾有禀承。再四恳求，情词纯挚。
面对这样的谕旨，光绪皇帝哭笑不得：这女人怎么什么都敢说？
这天夜里，电闪雷鸣。翁同龢忧心忡忡，写道：自戌初到子正，千雷万霆，旋转不已，雨如翻天浆，不啻癸未六月也。吁，可怕哉！
礼亲王世铎等人奉旨，很快完成了一个《训政细则》，确认了皇太后在王朝中的最高权力，除祭祀、问安礼仪依照垂帘听政的旧制外，其余全是新政，主要条款如下：
一、凡遇召见、引见，皇太后升座训政，拟请照礼臣会议，暂设屏纱为障；
二、中外臣工递进请安折，恭照现式预备，奏折恭照现式皇太后、皇上顺序书写；
三、近年各衙门改归验放、验看、开单、请旨及暂时引见人员，拟请循照旧制，一律带领引见，仍恭候懿旨遵行，排单照现章预备；
四、乡试、会试及各项考试题目，向例恭候钦命者，拟请循照旧制。臣等进书恭候慈览，择定篇页，请皇上钦命题目，仍进呈慈览发下，毋庸奏请派员拟题。
五、内外臣工折奏应行指示者，拟照旧制，均请朱笔批示，恭呈慈览发下。
慈禧太后看了《训政细则》，看了这么多规定，特别是一切奏章都要恭呈慈览发下，她当然喜出望外，立即批示：依议！意思是：照此遵行。
这样一来，年轻的光绪皇帝，虽然亲政了，只是名义上的皇帝而已，他什么都做不了，一切都要请示太后允准才行，实际上还不如一个大管家。
光绪十三年正月十五日，钦天监奉命选定的大吉之日，光绪皇帝正式举行亲政大典。
这一天是慈禧太后选择的大吉日子，她的心情极好，就像这一天的阳光一样，格外灿烂，蓝天之上纤尘如洗。
光绪皇帝没有表情，心事重重。
皇帝的师傅翁同龢，高兴大于忧愁，他这样写道：晴朗无风，竟日天无纤翳，入夜月如金盆，入春第一日，亦数年来第一日也！
这一天黎明，光绪皇帝一身礼服，在大臣、侍卫的簇拥下，太监提着灯笼，排着仪仗，前往神武门外的大高殿、寿皇殿，拜谒列祖列宗。然后，到慈宁宫，亲率文武百官，向慈禧太后行拜谒礼。再前往太和殿，接受百官朝拜，颁诏天下。
帝师翁同龢十分兴奋，写道：天颜甚精彩也！天颜甚怡，气象开展也！
亲政之后，慈禧太后依旧掌控着大权。光绪皇帝常常深居简出，隐身于书房之中独坐。皇太后召见时，他常表现出烦躁和不满，读书也是心猿意马，经常无故旷课。
师傅翁同龢十分忧虑，心中感叹：皇帝智勇俱困，奈何！奈何！
立春是个重要的日子，皇帝到先农坛，亲行耕籍礼。光绪皇帝心不在焉，烦躁不安。师傅翁同龢一再提醒他：一切典礼，当从心上出。否则，非虚即伪，而骄情且生矣！
光绪皇帝的表现，慈禧太后看在眼里，放在心上，一清二楚。
四月初三日，慈禧召见帝师翁同龢，温和地说：书房讲课，要多讲多温。诗论当作，亦宜尽心规劝。书房之事，由你等作主。退后还朝，由我主之。我常恐对不起祖宗，一直诸事竭尽心力！说到动情处，慈禧太后满脸是泪。
光绪皇帝亲政的这一年，京师、直隶大旱，农业欠收。河南黄河决口，千里沃野，一片汪洋。正式训政的慈禧太后，一再派员到醇亲王府催要巨款，加紧修复三海和颐和园；还特派李莲英视察南海工程，加快工程进程。至于天灾，不予理会。
太后训政之后，宫里开始筹办光绪皇帝的大婚。
11
光绪皇帝亲政后，慈禧太后认为下一个最重要事，就是光绪皇帝的大婚。
光绪十三年十二月初八日，慈禧太后发布懿旨，筹办皇帝大婚。
光绪十四年正月十七日，太后再下懿旨，宣布户部拨银500万两，用于皇帝大婚。
大臣们正为皇帝亲政之事办得不死不活而忧虑之时，皇太后又要筹办大婚，还要拨如此巨资！真有点疯狂。太后真的不知道国库空虚？
五月初八日，慈禧太后正式宣布：皇帝大婚典礼，著于明年正月举行。
按照惯例，皇帝大婚之后，就标志着要归政。太后再不情愿，也要归政。同治皇帝大婚之后，即行亲政，就是先例。
可是，光绪皇帝情形有所不同：慈禧太后先做好了准备，安排好了训政，就是在皇帝亲政的名义下垂帘听政。训政之后为皇帝大婚，慈禧决意按照自己的意图好好地选择皇后。慈禧知道，东太后已经走了，宫中、府中，一切都在掌握之中；即使大婚之后的归政，也不在话下。
六月十九日，慈禧太后发布懿旨：
前因皇帝甫经亲政，决疑定策，不能不遇事提撕，勉允臣工之请，训政数年。
两年以来，皇帝几于典学，益臻精进。于军国大小事务，均能随时剖决，措置合宜，深宫甚为欣慰。
明年正月，大婚礼成，应即亲裁大政，以慰天下臣民之望。
著钦天监于明年二月内，敬谨选择归政吉期具奏。
两年的训政，慈禧太后对光绪皇帝颇为满意。这道懿旨，说得十分明确：明年一月大婚，二月归政，皇太后不再训政了！
大臣们该高兴了？没有人高兴，因为没有人相信，皇太后会心甘情愿地归政。
帝师翁同龢略感欣慰，他只希望他培养的学生，能够顶天立地，成为一代明君。
光绪皇帝成熟多了，对太后的懿旨，特地发布一道圣谕，表示自己敬仰太后，不敢不遵慈训。
光绪十三年冬天，天气特别寒冷。慈禧太后宣布选秀女，为皇帝选后。
经过层层筛选，最后入选者是5人：副都统桂祥之女那拉氏，江西巡抚德馨之二女，礼部侍郎长叙之二女。
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