关于海军建设，粟裕坚持从我国国情出发的建设道路。1952年粟裕参加海军军事、文化教育会议，全面阐述他的观点和看法。他说：“为了保卫祖国，保卫东方与世界和平，我们必须巩固海防，只有巩固海防才能巩固国防，没有海防就没有国防。因此，加强我们的海军建设，使之成为一支坚强的海上力量，是万分必要的。”“但是，我们必须充分地认识，建设现代化的海军，依靠于重工业的发展。在我国重工业刚刚开始建设的今天，要在很短的时间内建设起强大的海军是不可能的。”他形象地比喻说：“在建设海军上，我们是刚进幼稚园，一下子就想进大学是不可能的，必须经过一定的时间和步骤。如果我们的同志不懂得这一点，脱离现实条件而过急地要求，结果是会悲观失望的。”
海军建设应遵循什么样的路子呢？粟裕在一次会议上根据国家的经济、工业、技术情况指出，当前的海军建设，“采取先艇后舰的办法，先装配后建造”。从1954年起，中国造船厂开始利用从苏联购买的材料、设备与技术资料进行装配、制造舰艇的生产。粟裕考虑到建造海军舰艇的有些工厂，从开始设计到全面生产需时颇久，便在第一个五年计划中抽出一部分经费，安排了高速、中速柴油机厂的建设及透平机厂的设计等，使海军建设走上了扎实而又较快速的发展道路。海军司令员萧劲光说：海军建设得到较快发展，是粟裕同志帮助和支持的结果。
至1955年，海军共拥有各种舰艇14？郾1万吨。各种飞机500余架。
陆军各特种兵的建设，粟裕尤其重视炮兵和装甲兵的发展。粟裕分析我国交通地形条件和炮兵数量不足的情况，率先提出建立由军委直接指挥的战略炮兵。到1954年战略炮兵已初具规模。他根据我国淮河以北可以大量使用坦克的地理条件，提出要重视装甲兵建设，把装甲兵培养成有突击力量的兵种。他于1954年6月提出：根据未来战争需要与我军建设趋势，须组建若干机械化师（坦克与摩托化步兵、炮兵混合编成）。装甲兵至1954年已建成3个坦克师另6个独立坦克团及40多个步兵师属坦克团。
粟裕负责领导的特种兵建设迅速发展，使人民解放军在1953年就完成了由单一兵种向诸兵种合成军队的转变，1954年合成军队的建设更上了一个新的台阶。与此同时，总参谋部坚决贯彻中央军委精简整编部队的要求，大幅度压缩步兵和机关员额，到1953年底，全军减少员额160万，其中主要是陆军步兵部队，而各特种兵的人数则有所增加，在全军中所占比例明显上升，其中陆军特种兵在陆军中所占比例达到15％以上，为人民解放军的现代化奠定了基础。
四、建军先建校。整编整顿已有军校，筹划建设新院校。
粟裕到总参谋部工作不久，就在一个报告中提出：要建设完全统一的现代化国防军，必须从培养干部做起。他说：只有勇而无谋不能成为将才。现代战争要求各级指挥员不仅有勇，还要有谋，谋要有各方面的知识，其办法首要的是办好学校。
粟裕在战争年代没有机会进军校学习，但他深知军校对培养军事人才的作用，并为之付出了很多心血。中央苏区时期他担任过红军学校队长。抗日战争开始以后，在十分艰苦的条件下，他先后兼任平阳抗日救亡干部学校、抗大九分校、苏中公学、苏浙公学、雪枫大学等校校长，常常在戎马倥偬中抽出时间去学校上课，检查、视察工作，了解教学和教职学员的思想情况，帮助解决教学中的实际问题。现在他站在一个新的时代高度，为着完成国家赋予军队的新的重要职责及任务，考虑着军队高层次高素质人才的培养，并且首先把重点放在大力抓好军队院校的整编和整顿工作。
经过新中国建立初期的改建和增建，到1952年初，人民解放军有高初级步校17所，同时有一大批专业技术学校。粟裕对这些学校的情况进行了调查，发现学校比较杂乱，数量多而质量不高，没有典型的好学校，有的学校领导和师资力量不强，办校思想不明确，不能适应军队建设发展的需要。1952年2月，粟裕提出对现有军校进行统一整编，统一学制，明确教学分工和办学方针，并根据建军要求新建必要院校的设想。
粟裕责成总参谋部有关部门与总政治部、总干部部及其他有关部门协商研究，提出了初步的军校整编方案。粟裕想到这个方案必须与在军事上有很深造诣的军事教育家刘伯承商讨一次，征求他对军校整编方案的意见，并和他商量军事学院的扩编事宜。1952年3月，粟裕向毛泽东主席报告了他的想法。经毛主席批准，南京军事学院院长刘伯承于3月30日抵京。粟裕立即召集会议，邀集各有关单位领导与刘伯承一起商讨军校的整编问题。粟裕在会上说：“联合兵种联合作战的一套，我们未学到，在座者只有刘院长学过。今天我们特请他来，把我们已经研究的学校整编初步方案，交换一下意见”。
他接着介绍了步校整编的初步方案，谈了军事学院在保持原来状况的基础上，增加海军系、空军系、政治系，并考虑增设装甲、炮兵系的意见，最后又谈了干部教育、学员条件、师资培养等方面的问题。粟裕说：“必须采取少而精的办法，办好几个学校”。“要集中力量进行干部教育，所有排以上干部都要进军校学习，经过一次正规的教育。学员入学条件要把严，有些干部要先学文化，提高文化水平，可以缩短进学校的时间”。“为了解决教员的不足，军校可以先办一期，把学员培养出来，变成更多的教员”。
粟裕把他的想法详细介绍以后，大家进行了热烈的讨论，刘伯承院长完全同意粟裕的院校改革思路和所提的军校整编方案及办学要求，对军事学院增开几个特种兵系和政治系，也表示赞同。军队学校的整编方案就在这次会上基本确定下来了。
4月18日，粟裕与代理总长聂荣臻联名写报告给中央军委毛泽东主席，朱德、周恩来、林彪副主席。报告提出：为统一干部培养和统一教育方针与内容，提高教学质量，建议对军队院校进行整编。拟将军事学院增加到9个系，其中2个系（速成、政治）招收师以上学员，余为团、营干部。步兵学校由现在的17所缩编为总高级步校1所，高级步校2所，步兵学校9所。总高级步校主要训练团、营干部，高级步校主要训练副营级干部；步兵学校主要训练连排干部。报告建议学校的整编和今后学校的管理分别由总参军训部和各大军区负责。
因毛泽东主席身体欠安，中共中央办公厅秘书处当时未呈送这个报告。5月17日，毛泽东才对这个报告作了批示：“同意。退聂粟”。
1952年4月，粟裕召集各军兵种司令员及有关部门负责同志开会，继研究各步兵学校整编之后，又研究了特种兵学校的整编问题，确定将各军兵种学校整编为24所，并明确了各校的分工及领导关系。接着对后勤所属的各类学校也进行了相应的整编和整顿。
粟裕认为，一切工作的出发点和落脚点，不仅在于做好当前工作，还要深谋远虑地预见与关注未来。他在领导对已有学校整编和整顿的同时，着眼于世界军事形势的发展、未来战争的要求和人民解放军长远建设的需要，提出了新建一批军事院校的建议。
粟裕首先考虑办一所全军的军事工程学院。他认为，我军技术兵种发展较快，但发生事故也比较多，除了纪律不严外，技术不高也是重要原因。而各技术兵种技术人才缺乏，应该办一所全军的高水平的工程学校，以培养军兵种建设所需的技术人才。粟裕把这个想法先和军训部肖克部长和有关部门作了探讨。大家都支持他的想法。随后，他又当面向周恩来副主席汇报。周恩来同意粟裕的意见。
1952年3月18日，粟裕正式写报告给毛泽东主席，朱德、周恩来、林彪副主席，提出建立军事工程学院。报告说：“两年多以来，我军各特种部队发展甚快，成绩亦大，其装备正日益增加和复杂。唯在技术上尚落后于部队的发展和不能满足部队的要求”。“长此以往，则势必影响特种兵部队的建设和质量的提高。且各特种兵武器的供应，不宜长期依赖苏联的帮助，必须从建设国防工业、培养自己的技术人才上着手”。为此，“有即着手建立军事工程学院，藉以培养军事工程技术干部之必要”。报告对该学院部系的设置、学制及校址等提出了具体意见。
周恩来看了这个报告，即于3月19日批示：“请林彪同志审阅或约粟裕同志一谈，如觉可行再送主席批办”。
朱德、林彪阅后均批示：“同意”。
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