在敌人移兵“扫荡”清河区以后，鲁中部队立即适时地转入了攻势，继夏季第一次讨伐伪军吴化文后，又发起了第二次讨吴战役。十二月四日，鲁中军区集中了约五个团的兵力参战，并有地方武装与广大民兵广泛开展破袭战相配合，从四面向盘踞在鲁山以南，东起东里店、西至大张庄、北至石桥（均在沂水西北）这一地区的吴化文部展开进攻。经过四昼夜的战斗，攻克了北沂蒙地区的东里店、大张庄、岱崮、石桥等二十余处据点，歼敌八百余人。这次战役的胜利，收复了鲁山南部的部分地区，粉碎了敌伪蚕食北沂蒙地区的阴谋，严重打击了伪军吴化文部，巩固了八路军在夏季作战中恢复和扩大的地区，并且直接配合了清河区的反“扫荡”。
胶东区和冀鲁边区也积极开展游击战，加强了自己的阵地。胶东八路军于二十天内连续攻克十二个敌伪据点，并歼灭与打击了数股出动骚扰的敌人，共歼敌伪七百余人。
在各个战略区胜利出击的形势下，“扫荡”清河区的敌人，经清河区党政军民的合力打击，终于在十二月十三日全部撤出，敌人苦心策划的冬季轮回大“扫荡”，以彻底失败而告终。
一九四四年一月二十六日，延安《解放日报》发表了《山东军民反“扫荡”胜利》的社论，社论说：“敌人此次‘扫荡’战是企图用日本侵略者所能想到的一切军事的经济的残暴手段，来消灭敌后八路军与破坏华北民主抗日根据地，来准备其对民主同盟国的长期战争。我山东军民的反‘扫荡’的斗争，也比过去任何一次来的持久、主动、有准备、有计划，山东军民的团结一致，斗争的奋不顾身和战术的灵活机巧，在这次斗争中有了极其优良的表现。”
§黄骅被刺和邢仁甫叛变
就在罗荣桓忙于处理阻滞李仙洲入鲁的紧张时刻，从冀鲁边区传来了噩耗：一九四三年六月三十日，冀鲁边军区司令员黄骅被刺。
在山东六个大战略区中，一九四二年、一九四三年间处境最困难的就要数冀鲁边区了。一九三八年八月肖华率三四三旅机关部分人员和少量部队进入这一地区，与当地人民起义组成的抗日武装汇合后，组成了拥有二万人的八路军东进抗日挺进纵队，开辟与扩大了拥有十四个县政权的根据地。由于冀鲁边区直接威胁天津、德州、沧州、济南等战略要地和津浦路，可以说处于日军的肘腋之间，因此日军对华北扫荡，这里是首当其冲。加之一九三九年灾荒严重，大部队难以存留。九月下旬，肖华奉命率部转移到鲁西，留下一部分部队坚持冀鲁边区的斗争。以后，由于日军加强了对津浦路的封锁，冀鲁边和鲁西的联系基本上被割断了。
肖华调任一一五师政治部主任后，出席了桃峪会议，报告了冀鲁边区的工作，随后，罗荣桓、朱瑞、陈光和肖华等深入研究了那里的形势，作出了打通冀鲁边区与清河区联系的决策。此前，由于敌伪和顽固派的严密封锁，地处小清河一带的清河区同老黄河以北的冀鲁边区长期被割绝联系。清河区地处小清河两岸平原，拥有寿光、广饶、青城、邹平等十几个县，人口四百余万，因受胶济路沿线敌军的进攻和封锁，小清河以南地区逐渐被分割。他们便向黄河入海处的利津、沾化一带地区①发展。这里虽然人烟稀少，但地区辽阔，一望无涯，远离城镇，是很有地利的后方。如果冀鲁边区与清河区打成一片，可以互相支援，互相策应，扩大机动余地。从一九四一年春天开始，第一一五师冀鲁边区部队连续进行了几次东进（也称南下）作战，开辟了黄河北岸濒临渤海的鲁北的游击区，山纵的清河部队也在反击顽固派的反共磨擦以后，控制了利津、沾化一带垦区。两区部队终于粉碎了日伪和顽固派对八路军的长期封锁，打通了联系。
①当时称为垦区，即现在的胜利油田一带
为了加强冀鲁边区的工作，罗荣桓从一一五师抽调了几批干部到冀鲁边区去。在肖华走后，任命周贯五为冀鲁边军区副政委（政委是王卓如）。一九四一年夏天，又派黄骅去冀鲁边区，任教六旅副旅长兼冀鲁边军区副司令员。为了加强冀鲁边区本地干部与外来干部的团结，发挥本地干部的作用，一九四二年春，山东分局与一一五师决定把一九三九年从冀鲁边区调出的原来参加发动该区起义的邢仁甫调回去，任教六旅旅长兼冀鲁边军区司令员。与此同时，罗荣桓又抽调了卢成道、王文模、黄荣海等一批干部到冀鲁边区担任领导工作。
然而，由于敌人多次进行“‘治安强化运动”，不断进行“清剿”，这一地区形势仍然越来越严重。到一九四二年下半年，区内敌伪据点林立，九十％的老百姓被迫向敌伪缴纳租税，多数的两面派政权是应付八路军而服从敌人的。沿津浦路以东，以德州为中心的南北各县，基本为敌控制，八路军已不能入境，回旋余地越来越小，根据地已完全变为游击区，加上敌人实行残暴的掠夺政策，边区人力、物力损失严重，粮食困难。部队不得不换穿便衣，长期分散活动，得不到休整，伤病员也得不到安置，处境非常困难。一九四三年三月十一日在实现军事领导一元化时，山东军区任命黄骅为冀鲁边军区司令员，调邢仁甫去延安学习，但邢借故拖延没有动身。
一九四三年六月三十日晚七点，黄骅、卢成道正在新海县赵家村学堂召开边区侦察工作会议。突然，军区司令部手枪队长冯冠魁带了四五个人闯进室内，向黄骅、卢成道及与会人员开枪扫射，然后慌忙逃窜。黄骅、卢成道等五人当场牺牲。
冯冠魁系土匪出身，当过伪军，投奔八路军后仍然匪气十足，后来查明，冯之刺杀黄骅为邢仁甫所指使。
邢仁甫是旧军人出身。他早年入党，曾参与领导本地抗日武装起义，一九四〇年调离边区，担任过第一一五师政治部的军区工作部长。因为他在该区有一定影响，一九四二年春，又派回边区。边区有很多人是他的老部下，由于他平时喜欢拉拉扯扯，有些人受到他的笼络，跟着他跑。黄骅为此经常帮助教育他，而他却仇视批评，反而视黄骅为“眼中钉”。山东军区任命黄骅为司令员，而调邢仁甫去延安学习，邢更认为是黄骅把他挤出边区，夺了他的权。他原来借口准备去延安，便离开机关，带着电台和一部分部队住在小岛上，这次事件发生后，他还频频发报，向山东分局、军区表示自己的“忠诚”，根本不承认冯刺杀黄骅为他所指使。而另一方面却挑拨拉拢一些人，要把部队拉出来跟他“另开创一个局面”。
当时，由于山东军区尚未掌握到邢仁甫指使刺杀黄骅之确实罪证，加上邢表示效忠，所以罗荣桓等山东军区领导人决定继续对他采取争取挽救的方针。
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