【正文】
三政党最近之态度，英苏选举问题，其关系较深者，自以统一党与独立联合两自由党为事实中之中心。此理前文已曾明揭，无待赘陈。惟三党中各自之重心，则又非系于三党全体，实仅为二三重要党魁所握。此二三人中更有最高权衡在握者，是即统一党中之张伯伦，独立自由党中之爱斯葵斯，与联合自由党中之劳特乔治也。此三人之重任各有所寄，劳氏对于选举态度究属如何？斯固世人所急欲知之者。至张氏之言行，与爱氏之出处，实至足以关系全党之向背，故亦为举世所属目。当劳张两氏在珈恩会议时，英伦自由党两派已预将两党首领公开演说之日程公布于世。劳氏定在本月二十一日演说，而爱氏则为二十三日，与爱氏以助力者更有格锐卿。至张氏则事前并未有所预布，然不久彼即先劳氏而返英伦，说者谓张氏此去，必将与杨格尔氏有重大计议，但越数日亦无所闻于世。月之十五日劳氏归自巴黎，于途中即有联合自由党首领马克尔的氏前往接谈，抵英伦后，即晚便与张伯伦氏、郝尔恩氏、贾青儿氏、白尔金海得氏四人会于当令街十一号，四人中前二者为统一党首领，后二者则属之于劳氏嫡派。其所谈自以选政为首，内容颇秘，未曾公布于外，但经此一次会谈后，联合内阁中之两翼，又复表现接近之势矣。其内因实缘于独立自由党不易为劳氏助，而统一党会同资本家反对选举之势又特众，此在联合自由党为劳氏内阁之地位着想，所以必须让步也。其在统一党方面，反对选举本为投时之好，而真意实在防联合自由党之伸张势力，苟自由派不为已甚，彼等亦决不肯遽但拆散内阁之名。其坚决欲与联合自由党为难者，仅属于杨格尔氏一派。而张、郝及庞那劳、巴尔福诸氏固仍愿维持联合之局也。因此经劳氏一番接谈，联合内阁对于改选之意见，遂渐归一致，而暂以搁置闻。同时张伯伦氏乃亦决定于出席苏格兰统一党大会时，将统一党[对][于]联合内阁之赞助真意宣布于世。张氏演说之期，先于劳氏在伦敦之演说二日，地址在哥拉斯哥，其演词不及备述，兹记其要点如下：
彼甚信政府减政问题，必可做到年减一万五千万金镑或竞至二万万金镑，但裁减之结果，仅能使其与预算出入相合。减税之希望，殊难一时实现。
彼言英国实为欧洲之枢轴，苟英政府长久安定，欧洲各国方得随其环转，故英国之安定乃为欧洲之最大希望。
此间可为之事，实较一狭义的党争为多。为伟大国家努力之需要，当使之建立于国家基础上，宜超越一切政党界限。〔2〕
张氏之为此言，已力任维持联合政府之责矣，其更有答复统一党员所最注意之上院改革案。彼言此案已在进行中，彼复言爱尔兰事亦须竭力使其就绪，张氏之意见既明示党中，于是统一党中之空气亦渐归安定。张氏虽不明言选举，但二月选举之不复有实现可能，已可于言外得之。盖张氏既以统一党总理资格入阁，其对于党中众意所向，自不能漠视，而彼之不便明言者，要亦因内阁中人始终不承认动议之发生系出自内阁中耳。兹议劳特乔治实主张之，彼于二十一日在伦敦联合自由党大会中，即声言“谁为此总选举之动议者，吾实未尝有此”。劳氏果无此意耶？斯固十目所视，十手所指之事，而劳氏竟敢明目张胆否认之，此君真可谓不恤人言者。然而舆论间亦竟有以其言为足信，而谓为联合自由党之兴风作浪者。其实劳氏何人，联合自由党何属，虽三尺童子亦莫不知联合内阁中固有自由派人占一半数位置也。英伦报纸之敢于掩饰若此。劳氏当日之演说，其要项为：
吾固未尝为吾私人利益而有改造政党之幻想，吾人宜坚固吾人之所有。
爱尔兰问题之妥协，实足增高不列颠在世界之威信。
国际信用当以商务为根基，更当恢复平和之信用，各国间阻碍商务之事件日少，各国政府亦将因之日善。
于此仅有一最急之计划，此计划中亦仅有一最急之目标，使其钳入于吾人徽章之中者，当为“世界和平人间善意”。
设于一九一四年七月间有一国际会议发生者，吾料此次之扰乱，或者可免。
每次会议发生于国际间者，多为达到世界平和之阶梯。
各国间对于平和之尽力当一如其对于战争，其尤要者，乃为对于行将破产之诸国与以极大助力。
此间曾时时论及减政问题之斧削矣，但绝未注意于木段上果有几何铁钉（按此乃言政之难减，款之难裁也）。
经济委员之报告，行将公布。
欲图旧日政党利益之回转，其运命必须俟事国家统一事业确已成功之后。
右列之言，皆为劳氏演说中最注意之处，其中关于国际间，多为对法问题，亦即为预定之三月全欧经济会议有所说明也。对于改选事，彼既不承认政府之有此意，是联合自由党中心所渴望之问题至是遂不得不暂行搁浅矣。劳氏之表示既过，继之者乃为独立自由党之两首领，时期在本月二十三日，会众系独立自由党人，爱尔致词无多，重要之演说，实为格锐氏。格氏为旧日自由党中要人，曾任职于外交部十年，为秘书长，直至战中爱氏去职后，格氏亦告退休，现复出席于独立自由党，将谋再起之活动，故其言乃甚为该党所重视。大要为：
自最后一次选举以来，国会中对于政府一切政策无论如何勉强作势，要皆归于唯命是从之地步，于国中当力图恢复政治全部之康健。
联合党彼此间必又强行一协定，因彼等固不愿分开也。
近数年间最高会议实足以减少英法两国间之信用与信念。
非俟旧日国际间之信念与信用完全恢复后，改造欧洲之试验决难作至佳处。
与法兰西重建良好关系，实为今日欧洲政治最要件。
国内选举事务常常杂入国际关系，此亦不仅此一次矣。〔3〕
举凡格氏所言，殆无不为为攻击劳氏而发者。最高会议，是为劳特乔治处理国际事务独得之秘方，而格氏责其破坏英法旧日信用，此盖与法新总理兼外长之朴印开雷氏同出于一见。朴氏以是推倒白里安氏矣。爱格两氏殆亦有取径于他人之用意存焉。与法政府之争持，是为劳特乔治数年来所惯出之态度，而格氏亦于此处攻击之，冀博得外交界之赞助。联合党之把持，使政治无自由批评之余地，是为格氏向联合内阁所下之总攻击。选举杂入国际事务，是为格氏对于联合自由党行将利用时机所表示之反对。总此诸念，已足证实独立自由党对于劳氏不但无接近之可能，且更有壁垒自坚对敌益亟之念矣。此与选举潮浪初起时，联合自由党拉拢独立自由党之初心，更大相径庭，是足以促劳氏之醒悟。而将应格氏（彼等固不愿分开）之言，仍曲意与统一党续联合之欢矣。然则联合内阁之运命与现国会之存在，又正自可睹也。惟据舆论间之推测，则谓新选仍将于四五月中举行。其所持之理由，多谓三月中全欧经济会议开过，欧事既可有安定之望，而国内减政之问题，届时亦可见诸施行，且上院改革议案，国会当亦能依样通过，联合内阁届时自敢向国民征求意见矣。斯种推测，自表面上看来，似有理由可说，若按之实际，恐两三月后，亦未必便能尽为所料。盖全欧经济会议虽有开成之望，但法政府自朴印开雷登台，对于该会议之注意力极薄，隔岸美国近亦有不愿加入之倾向。未开会前之气象，既已如是颓唐，则将来会议开后，列席者三十余国，且又有向所排挤之俄德加入，人多言杂，意见纷歧，恐亦难得善果。即幸而有成，其所谓安定者，仍不外乎方法之规定。而真正事实上之设施，仍须各国政府各自为政，是经济之恢复，财政之救济，其能见诸事实而安全欧之人心，更不知待诸何时。谓以两三月问，即可有安定之望，岂非梦想！至英政府减政问题，各地产业家几无不以此为选举前先决之问题。易言之，即政费不减，改选即不能施行也。而政费之减，又必须以税则之裁减随之，此在一般中产阶级均无不急于乐观其成。良以各人担负税务之重，其痛苦较大资本家为尤甚也。社会间既以是责望政府，然则政府中果何如者？据张伯伦氏在格拉斯哥之演说，彼固言岁费可裁去一万五千万镑，或二万万镑，但裁至如是，出入始可言抵，而减税之事仍归无望。劳特乔治氏于英伦之演说，则谓颉德斯之裁费提案，不久可以公布，至究竟能裁至多少，彼竟含糊不言矣。总此两氏议论，是减税将归无望，然减政之心尚有。但据劳动领袖克令恩斯意见，则谓政府决难有减政之事实现，即勉强削减，至多亦不过年减五千万镑，果从克氏之说者，是英政府虽减政之事亦难做到矣。再证之于事实，则内阁中自劳氏由珈恩归后，即分组两委员会，磋商减政之事，贾青儿氏领一组，军务各部属之，其大概意见，仅能接收颉德斯提案之重要数点。他一组由张伯伦氏领之，政务各部咸属其下，各部意见多不赞成裁减，而尤以教育部持之最坚，至昨日（二十六日）英政府复开一全部内阁会议，各部多坚持不能裁减之议，而教育、卫生、劳动三大臣，竟以去就争，结果只议及陆海军及空中防御将改隶一部，置国防大臣，但亦未得正式决定。闻劳张两氏与藏相郝尔恩氏私衷甚愿减政问题早日解决，以便将颉德斯提案公布于世，俾社会间知联合内阁尚有减政之决心，但内阁中情势既如此混沌，恐非俟至下月不能得见端倪也。〔4〕
英政府去岁收入为四万万零二十一万二千金镑，支出则为五万万四千一百一十九万五千金镑，出入相抵实不足一万万四千万零九十八万三千金镑。使张氏之言果能实现，则今岁出入尚可相抵，否则以内阁中相持不决之情势观之，则今岁英政府之财政恐仍难有乐观可言，更遑论减税耶！两三月后之希望，更何从谈起。关于上院改革一事，本为一九一八年选举后联合内阁延未实现之事，其内情自是由于联合自由党不欲扩大上院权限之故。在劳氏动念提前改选时，亦未尝不欲借此瞒混过去，逮新选举告成，统一党之势苟可小衰，则此案便可不再道及。不意兹事竞为统一党识破，杨格尔氏声言反对选举时，即以上院改革议案尚未提出为重要条件之一。保守派之重视此案可以概见，然在内阁中则自由派之主张竟能使统一派为其所慑，而不复措意于是事，观于张劳两氏之演说，于兹事均未甚注意及之，便知未来两三月内英政府果有提出斯案之决心与否，尚在未定之数。若更以过去三年间延缓之事实证之，是搁置之意犹恐多于提出之念也。总观前述三事，是竟无一事可为英政府保证在此后三月内而能收社会满足之功效者。若果以待至功效已睹之日，始为重新选举实现之时，则不但三月期无望，恐非至此届国会满期之后，将永无改选之可能也。然则劳氏亦惟有安稳坐其联合内阁之椅子，而静待国会期满也可。但劳氏果肯安心坐其椅子上否，是尚为一问题，因七凑八凑之椅子既极难坐，且时时有左支右绌之苦。苟一旦劳氏仍觉摔碎此联合之椅子为合式者，则时机朝至，改选之令夕下可也。故改选之真正枢纽，仍存于政党变动之中。以现时形[势]言，独立自由党既竭力攻击劳氏，竟不惜一反劳氏之主张，以亲法、惩德、减政三事为号召，劳氏自仍不得不以联合为遮身之具，然减政固投民之所好，亲法则未必属于多数之人心，至惩德则更非英国产业家所愿闻。苟一旦独立自由党因其攻势之不利，或以其政见失败，而或变或衰者，则劳氏又未尝不可卷土重来，挟旧日自由党势，以与统一党分裂。非然者，劳氏亦仍得施其狡猾之策，引统一党以自重，即不幸而独立自由党能单独进占优势，然终不能骤然越统一党现存之势力而上之，是劳氏仍有左之右之运用自如之余地。惟劳氏亦有一最大之危难当前，即现时统一党以握有超半数以上之国会议员，苟不幸与之反目，起而自组内阁，则劳氏之败亡，可立而待。劳氏亦曾有见于此，故对于统一党概取不即不离之手段，于阁员中，如张伯伦、郝尔恩诸氏，更推心置腹，一若同党者然。因是统一党中虽有杨格尔氏反对劳氏甚烈，但尚不能如劳氏何。总之，此次英国选举潮之忽现忽隐，与将来之再现，其变动情状，实有关系于三党之态度，至政府政策施行之成效如何，犹其次焉者也。〔5〕
【注释】
〔1〕本文原载一九二二年4月2—5日天津《益世报》，署名“恩来”。
〔2〕以上原载一九二二年4月2日天津《益世报》。
〔3〕以上原载一九二二年4月3日天津《益世报》。
〔4〕以上原载一九二二年4月4日天津《益世报》。
〔5〕以上原载一九二二年4月5日天津《益世报》。
2007/09/10
英伦岛上之选举潮（二）〔1〕（一九二二年一月二十七日）
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