〖题解〗
这是同肯尼亚非洲民族联盟代表团的谈话节录。原载《周恩来外交文选》。
〖正文〗
（一）
目前，美国又用三国条约〔1〕同苏联联在一起，几个大国垄断核武器。大气层核试验本来就已经停止了，因为全世界人民都反对，事实上它们已经不需要大气层该试验了。为什么？因为主要的资料它们已得到了，除此以外，其他的统统保留。也就是说，允许使用核武器，允许地下核试验，允许继续生产，允许大量储存，允许向外输送扩散，允许美国把制造核武器的资料给它的盟国和受它控制的国家。本来这些事全世界人民都反对，都要求全面禁止核试验，彻底销毁核武器。签订三国条约，除了大气层核试验暂时不搞外，其他统统合法化。凡是在条约上签字的国家都受条约的束缚，这就等于凡是签了字的爱好和平的国家，都没有拥有核武器的权利，但仍要遭受核讹诈和被核武器毁灭的危险，这是一方面。
另一方面，美帝国主义的盟国仍然可以得到核武器和生产核武器所需要的资料。如美国对法国说，你不用在大气层试验了，我可以给你资料，你可以变成一个核大国。这点它们三国都承认。北大西洋公约组织的国家都是美国的盟国，美国说要在这些国家中组织多边核力量，使每个国家都得到核武器。三国条约没有禁止这些，而只是把我们爱好和平的国家和人民的手脚束缚起来，它们却可以更肆无忌惮地进行核讹诈。可是社会主义国家没有这个权利，因为苏联已经承担了义务。英美取得这么大的让步才签了字，这还不是欺骗！签字后，美国马上就说话了，从肯尼迪〔2〕、腊斯克〔3〕、哈里曼〔4〕、麦克纳马拉〔5〕、副国防部长、各军种参谋长，直到三军参谋长联席会议主席，有一系列的发言。中心问题是说，这个条约并不禁止美国使用核武器，不禁止继续生产核武器，不禁止储存核武器，不禁止把核武器输出给盟国和它控制的国家，并且还要扩大地下核试验。果然，八月五日签字后就进行了三次地下核试验。美国副国防部长说，要把地下核试验的范围扩大，凡是禁止的核试验都要尽可能地在地下进行，还要增加国防经费，为生产核武器建立更多的核基地，还准备在需要时恢复大气层核试验，并公开指定在太平洋建立大气层核试验场地。这些大家都是知道的，这怎么能不增加核战争的危险呢？世界和平不但没有得到保障，而且受到了更大的威胁。过去世界人民反对这些。现在变成凡是签字的国家都不能反对。首先苏联不开腔，因为它是签字国。签字后仅一个月，美国就更嚣张，从来没有这样过。英国不说话，因为它是美国的追随者。但苏联是对立的国家，它也一样不开腔。美国更自由了，继续进行核讹诈，却把我们爱好和平国家的手足束缚起来，所以我们反对。
（二）
为什么不全面禁止核试验呢？他们说要分步骤走。听起来好听，但这是骗人的。签字以后美国如此嚣张，哪有什么全面禁止的意图。既不打算打，又不肯禁止，目的何在呢？目的是拿这个进行核讹诈。对谁呢？对没有核武器的国家，特别是弱小国家，亚、非和拉美国家。办法有两个：一是听话，签字，把自己的手足束缚起来；一是不听话，它就用核武器来对你进行讹诈，因为你没有。如果你不签字，它就说你好战，是“战争贩子”。你们看，中国什么地方有战争的气氛？世界上还是有一些讲事实的人，西方资产阶级的报纸也有说真话的，说找不到中国人的文章和讲话表明中国要发动核战争，造成世界一半人口的死亡。不仅法国、日本、北欧、英国有说真话的，甚至美国也有。这很有趣。苏联说我们是这样的好战，西方说不是这样，难道西方对我们特别好？不是。西方是利用中苏矛盾。我们不上西方的当，不受挑拨。我们得出结论，三国条约是一个大骗局，它不是禁止核武器的第一步，而是很危险的一步。
（三）
我曾给各国政府首脑一封关于全面禁止、彻底销毁核武器的信，并提出四项具体措施。
一、撤除在国外的一切军事基地，包括核基地；撤回在国外的一切核武器及其运载工具。
二、建立包括美国、苏联、中国、日本在内的亚洲和沿太平洋地区的无核武器区，建立中欧无核武器区，建立非洲无核武器区，建立拉丁美洲无核武器区，拥有核武器的国家对每一个无核武器区都承担相应的义务。
三、不以任何形式输出和输入核武器和制造核武器的技术资料。
四、停止一切核试验，包括地下核试验在内。
（四）
至于是否可以在免除核威胁方面采取什么步骤，我们同非洲的朋友和一些非洲国家的首脑谈过，可以采取这样的一个步骤，就是非洲可以要求各大国保证，承认非洲为无核武器区。世界上有两个地方可能首先建立无核武器区，一个是非洲，一个是拉丁美洲。应该把这些地区变成不能使用、不能试验、不能制造、不能储存、不能扩散核武器的地区。这几件事情能够全部做到。因为非洲的主要任务是民族独立，发展经济，哪有力量搞核武器？只要求别人不进来，法国不来试验，美国不来建立基地，不搞核讹诈，要求核大国来保证，也要求可能制造核武器的国家如西德、日本来保证。如果说，中国能制造核武器的话，中国也愿意承担义务做出这种保证。各国首脑如果同意，这完全是可以做到的。如果非洲提出这个建议，中国首先同意。
这是对核大国的考验。拉丁美洲也可以这样做。他们的经济、科学和技术在一个相当的时期内没有力量制造核武器，他们也在为民族独立和完全的经济独立而斗争，包括古巴在内。苏联向古巴运进了核武器，后来又从古巴撤出了核武器，还不如把拉美保持为无核武器地区更好。首先让美国和几个大国保证。如果非洲和拉美建立无核区，那就等于五亿人免除了核威胁。这样，你们首先得到了安全。如果大国同意，对这两个洲的国家都很有利，你们可以很快地取得独立，并发展自己的经济，让大国在军备竞赛中增加负担，你们可以真正得到安全。没有核讹诈，民族运动就更容易搞了。
〖注释〗
〔1〕三国条约指《禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验条约》。一九六三年七月二十五日由美、英、苏三国在莫科斯草签，八月五日在莫斯科正式签字。主要内容是：禁止在大气层、外层空间和水下（包括领海或公海）进行任何核武器试验爆炸或任何其他核爆炸，但并不禁止在地下进行核试验。三国企图以此巩固核大国的垄断地位，限制其他国家发展核武器。条约签订后，美、苏频繁进行地下核试验，继续进行核军备竞赛。
〔2〕肯尼迪，参见本书《当前世界局势的特点》一文注〔1〕。
〔3〕腊斯克，一九○九年生，美国民主党人。当时任美国国务卿。一九六三年八月五日代表美国在美、英、苏三国部分禁止核试验条约上签字。
〔4〕哈里曼指威廉艾夫里尔哈里曼，一八九一年生，美国民主党人。当时任美国负责政治事务的副国务卿。一九六三年七月以美国代表团首席代表、代表团团长身份，出席在莫斯科举行的美、英、苏三国禁止核试验谈判。
〔5〕麦克纳马拉，一九一六年生，美国共和党人。当时任美国国防部长。
2007/09/10
我们为什么反对三国部分禁止核试验条约（一九六三年九月五日）
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