【题解】
这是周恩来同志在一些专业会议代表及政府各部门负责同志参加的会议上所做报告的节录。
【正文】
人才缺乏，已成为我们各项建设中的一个最困难的问题。不论在经济建设，国防建设，还是在巩固政权方面，我们都需要人才。这两年我们常说，只要我们的工作开展了，中国的知识分子就不是太多，而是太少了。任何一个部门工作一开展，马上就会提出专门人才、技术人才不够的问题。水利部只治一道淮河，就感到工程技术人才不够。铁道部只修了三条铁路〔12〕，如果再多修一点，也会感到人才不够。其它部门更不用说。拿实施我们明年的工业建设计划来说，短缺的人才就不是几千几万，而是一二十万技术人员和熟练工人。这是旧社会遗留给我们的一个困难，也是中国的一个特点。我们跟东欧的一些国家不同。它们大都经过资本主义阶段，留下的技术人员多一点，还有很多熟练工人，而我们这方面的底子却很薄。这样大的国家，产业工人还不到三百万，技术人员更少，所以我们必须从各方面来大力培养建设人才。
今天，我们的情况怎样呢?
劳动人民在旧中国很少有受教育的机会，少数人即使读了几年书，知识也很少，无法适应今天的建设工作。我们的政权是以工农联盟为基础的，应该吸收广大劳动人民参加国家建设，这就需要给他们创造学习的条件。
现在，还有一些失业的人缺乏专门的知识和技术，需要加以训练。
一些老知识分子对新鲜事物，对新的政治制度还不适应，需要学习、改造。
革命干部，长期参加革命斗争，尽管对战争，对革命工作很熟悉，可是一旦转到建设方面，也产生知识不够的困难，特别是缺乏新的技术管理知识，也需要再教育。
总之，成年人的教育，包括工农的教育，失业人员的教育，老知识分子的教育，老干部的再教育，都需要在我们的学制中占有一定的地位。仅仅按小学、中学、大学这样的顺序来提高青少年的文化科学水平是不够的。根据我们的情况，应该采取新民主主义过渡时期的学制。这种学制不是永久不变的，是过渡性质的。这种学制除包括一般的小学、中学、大学外，还有工农速成中学，技术学校，文化补习学校等。这就可以使农村和城市中不识字或文化程度低的成年劳动人民，得到学习的机会。同时，我们还打算把原来小学的两级制改为一级制，学习年限由六年改为五年。这样，今后每年达到中小学毕业程度的人就会大量增加，大学也才能逐步发展。即使如此，对我们国家的需要来说，还是很不够的，但是我们只能从这里开步走。这种学制不是全国一下都实施，而是逐步实施，但是制度要这样定下来，目的就是为了从各方面培养干部，适应建设的需要。
我们必须在教育观念上来一个改变。过去的传统是只为青年人办学，只讲正规化，六七岁上小学，到大学毕业是二十来岁。不能设想二三十岁的人进小学，四十岁的人进大学。现在，这种观念要改变过来。我们的学制也要适应成年人的学习要求，给他们受教育的机会。各机关任用人员同样要改变不重视成年人的观念。有一些机关，学校、企业只愿意要青年知识分子，认为他们政治上比较单纯，工作热情，接受新鲜事物来得快，对大约四十岁以上的人就不高兴要。诚然，青年人这些长处都不能否认，吸收他们参加工作并且加强对他们的教育是对的。但是，对成年人也要教育，也要使用，不然就会增加社会的负担。年纪大的人的确有一些弱点，他们的旧思想多一些，吸收新鲜事物比较慢，不如青年人有朝气。但是，我们新中国对这些人也不能不管，而且年纪大的人也有他们的长处。在抗美援朝、镇压反革命，土地改革中，有一些年纪大的人受了教育，写出了很多好文章，比青年人写出来的文章还深刻感人。这就是因为他们有丰富的经验，可以把过去的经验作为一面镜子，新旧一比，就证明新的更可贵，更加热爱新社会，走过错路的也不会再走了。这就是所谓“老马识途”。当然，他们也要和青年人结合在一起，才能朝气蓬勃。今后，各部门要尽量使四十多岁的人也能参加工作。
2007/09/10
重视成人教育，培养建设人才（一九五一年八月二十二日）
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