【正文】
主席〔2〕并告朱、林、聂〔3〕：
军事整编计划，经过两个多月的讨论、磋商和校正，已写成一个大致定案的文件。现送主席审阅，请予正式批准。我所谓“大致”的意思，是在实施过程中，将会有些数目字的校正和变动。小的变动和校正，可授权总参谋部负责解决。大的变动，则须报告军委主席解决。
这个计划的大概轮廓和数目字，我在十二月五日的中央会议上已做了报告，现扼要说明几点如下：
一、军事整编计划，包括两部分，即国防部队与公安部队，均定在这一计划中，并分两期进行。
二、国防部队现有六百二十七万强。预定朝战如停，整编后，至一九五二年底，为三百四十一万人。内中，国防部队编制人数二百八十五万弱，非编制人数五十六万人。另精简二百八十六万人。经过三年计划，至一九五四底，国防部队将达到三百万，非编制人员则可逐步解决。
三、公安部队现有六十四万多人（经济部门自给的警卫武装十一万多人不在内）。预定精简十万余，编成五十三万多人。
四、关于国防部队的编制。
第一，为正规部队。三十个军，一百个师，拟在三年内完成初步改装计划。
第二，为特种兵。海军五年计划已经批准。空军、炮兵、装甲、防空四兵种，均曾与朱、林、聂谈过，其计划因与订货有关，待算好后当陆续送批。
第三，为地方部队，为精简中最大数目。一九五二年后，将逐步转为公安部队，国防部队即不再包括地方部队。
第四，为机关。精简数目亦很大。将分在一二两期中进行。
第五，为学校。正规学校，将增加两万人。
第六，为联勤。我同意林彪同志意见，即现在确定联勤方针，但须经过半年筹备阶段。
第七，为保存干部二十万人。以七万二千人去担任县、区组训民兵的工作。以一部分人（待各兵种与总干〔4〕、总政〔5〕计算）给各特种兵，准备发展。以大部分人开办文化学校，进行训练（由总政、总干担任，提出计划）。
五、关于公安部队的编制，亦分正规公安部队和地方公安部队两类。其计划，目前只能批准这次公安部队会议所审定的数目，让其试办。根据中央规定的逐年精简原则，到一九五二年夏季，可再审查一次。
六、关于转业建设数目。国防部队和公安部队，在一九五二年内，共应精简二百九十六万多人，估计其中：（一）回家生产的将占二百一十万人；（二）转入财经系统的三十二万人；（三）新疆屯垦九万人；（四）重残废及慢性病转给地方休养的四万人；（五）由国防部队转入公安系统的二十万人；（六）犯人转交公安部门的八万人；（七）核实后，约有空额十四万人。
转业建设委员会将对（一）、（二）、（四）、（五）四项动员全力进行，第一期将以回家生产和转入工程两项工作为主；第二期将完成上述整个计划。如朝战〔6〕已停，当在九月前完成全部回家生产计划，如朝战不停，当先完成国内精简计划。
七、有关此计划的各项具体方案，当分由中央转业建设委员会〔7〕及总参谋部、总政治部、总干部部和总后勤部送阅、送批。整个军事预算（一九五二年），待财政会议和后勤会议审定后，再行报告。
整个计划和这一报告，妥否，请示。
周恩来
一九五一年十二月二十四日夜
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来就关于送请审阅《军事整编计划》的几点说明给毛泽东并告朱德、林彪、中央军委代总参谋长聂荣臻的报告。一九五一年十二月二十五日，周恩来为呈送报告事致信毛泽东：“军事整编计划各次草案，均经林、聂看过，并商谈过，公安会议计划，罗瑞卿亦向他们报告过，现归纳成一整个计划，以便立案。政府、党团编制，因各大行政区仍有若干意见，我已告陈、薄将决定和编制表提此次财政会议一谈，并先将文件发给他们一阅，以便在取得一致意见后，再行送批。军事整编计划在批准后，拟发给主席、朱、陈、周、林、聂、罗荣桓、罗瑞卿、杨立三及作战部各一份。其他有关方面只告其到作战部阅读。”关于精简整编问题，一九五○年四月中共中央政治局即作出全军精简整编的决议。一九五○年六月三十日，毛泽东主席和周恩来总理签发人民革命军事委员会、政务院《关于人民解放军一九五○年的复员工作的决定》，决定复员一百五十万。由于朝鲜战争爆发，为了满足抗美援朝和保卫国防的需要，此次精简整编的许多措施只好暂时搁置。全军部队稍后又进行了扩编，一九五一年十月总兵力达到六百一十一万人。此时，中共中央根据朝鲜战场已出现持久作战的形势，决定全军再次进行精简整编。由周恩来主持起草的中央军委《军事整编计划》经过两个多月的反复讨论、磋商和修改，于十二月二十二日定稿。一九五二年一月五日，毛泽东正式批准施行。
〔2〕主席，指毛泽东。
〔3〕朱、林、聂，指朱德、林彪、聂荣臻，当时分别任中央军委副主席、中国人民解放军总司令，中央军委副主席、中共中央中南局第一书记、中南军政委员会主席、中国人民解放军第四野战军兼中南军区司令员，中央军委代总参谋长。
〔4〕总干，中央军委总干部管理部的简称。
〔5〕总政，中央军委总政治部的简称。
〔6〕朝战，指朝鲜战争。
〔7〕中央转业建设委员会，系人民革命军事委员会、政务院联合组成的负责全国的复员转业工作的领导机构。一九五一年十二月七日，中共中央决定把各级复员委员会改为转业建设委员会，中央复员委员会亦据此改组为中央转业建设委员会。中央复员委员会是一九五○年七月组成的。
2007/09/10
关于军事整编计划的几点说明〔1〕（一九五一年十二月二十四日）
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