【正文】
整编部队，加强国防力量。采取精兵政策，部队、机关、学校规定一定的编制，保留基干，动员一大批人力转业建设部门，或回乡生产，为将来义务兵制培养基础。今后部队主要有两种，一种是国防部队，包括陆、海、空军及各级机关、学校、医院等；另一种是公安部队。国防军尽可能用现代化装备，致力国防事业，把内防任务逐渐移交给公安部队。转业者分为三部分：第一，可回乡生产者，回乡生产待命。新战士及部分排级干部，一定要安置好，要负责。要认识其积极的意义：生产、训练民兵，听到祖国召唤，即重返前线。如能做地方工作者，地方上应予安排。因此，离开时要进行负责的鉴定，证明成绩，说明其政治品质、能力、身体情况等。第二，可以或应该转入建设部门的干部或战士即转入企业部门、财经部门、合作社、工业学校等去。转到这些方面去的为一部分青年知识分子。近几年来，动员将近五十万知识青年到军队中去，明年准备动员四万人进入各高等工业学校。高中生不够，而国营工业部门还差两万人，希望各文教部门都要抽出一些来，只有这样，才能很快把工业建设起来，将来军委和政务院会要作出决定来的。第三，一时不能回家或转业者，继续供给、培养、提高。总之，要以负责的态度处理，这样做会不会削弱我们的战争力量呢？不会的，只会节省出人力物力，加强准备工作。
缩减机构、减少层次、提高效率。合并重叠的机构，取消可以取消的机构，成立需要成立的机构。可以合并办公的尽可能合并办公，可以不分开的机关不分开，可有可无的取消。必须减少层次，裁减可有可无的人员。军队也同样，人员太多，机构庞大，层次太多，有四五层；手续非常多，有三十至五十道。层次多，手续就多。实际上有两层就够。层次多人多，整天忙于本机构人员的事务反而比为群众的事要多，这是我们机构组织上最大的毛病，弄得机关首长陷入琐碎事务的工作中，自找麻烦。每个干部似乎有个概念，十个人一个班才叫作“长”，因此就以为一定要很多人在下面才叫做“长”，每个人都要搞一个摊子，希望搞一个架子。结果堆许多人，成天为自己单位的琐碎事务忙得不可开交，最不经济、最不科学，房子、待遇又最难解决。这种“长”，是最渺小的，是一个“事务长”。这种情况必须改革，要多从业务上布置工作，不要忙于自己一小坨子人的事情。在机构中人员浪费的例子可以举出几个。如剪报工作，各机关都剪，但没有人看，是人力的浪费，而事实上不需要。
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕一九五一年十一月二十日至十二月一日，全军第二次宣传、教育、文化工作会议在北京召开。会议重点讨论了文化教育工作，同时也讨论了政治教育与文艺工作。根据会后总政治部颁发的《一九五二年度部队文化教育计划大纲》，全军开展了一场文化教育大进军。本篇是周恩来在全军第二次宣传、教育、文化工作会议及华北军区高级干部会议上所作报告的节录。
2007/09/10
精简整编，加强国防〔1〕（一九五一年十二月一日）
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