【正文】
德怀同志并告高岗同志：
四月二十六日电〔2〕悉。
（一）同意来电所拟作战方针及在这一战役结束后的兵力部署，望即照此执行。
（二）请注意在此次战役中对伪一师，美三师、二十五师、二十四师，土耳其旅及英二十八旅给以尽可能大的打击。目前这几天似乎还有此种可能，如能在此战中歼灭敌军一万五千人至二万人则于今后作战很有利。
（三）关于敌军调动情况，我们只知美军四十师、四十五师先后在日本北海道登陆，友方谍息则云美国已到日本两个师，还有两个师在运日途中，故不知美国已有四个师或六个师到达日本。现东京二十五日既有四个美师抵日的消息，已令作战部、情报部与新华社集中注意力，分别收听日、美、蒋、李〔3〕四方面广播和电讯，以便弄清情况及时电告你们。
（四）从此次敌人且战且退及在此以前的沿海袭扰情况看来，敌人确有诱我南下然后在北部登陆的企图。但我主力如停在三八线及其以北地区而只以一个兵团及人民军向南进逼，估计敌人在未得到大量补充（估计五月份将有一批新兵）或援兵（即运日的军队）能使用以前，还会有一个犹豫时间而仍然与我们进行拉锯战，企图消耗我们。这种情况如果出现，对我们并无不利，只要我们避免主力消耗，转而消耗和分散敌人，则推迟敌人登陆或向北进攻，便我完成各种准备，倒是合乎理想的。不过目前自应以敌人会很快登陆作准备，免陷被动。敌人如果沿南汉江集结，我三十九军、四十军可即北调成川、沙里院地区，不再南进，以利元山、镇南浦之线的东西策应。
（五）修熙川至阳德公路，西南工兵团已从东北派出，尚需何种器材及帮助，望速查告。龟城经球场至德川修通铁路事，因中间须凿通若干山洞，短时间万难修成，但我们仍令铁道部派员前往勘察，切实计算究需多长时间和多少器材，好订具体计划。
（六）关于加速空军作战准备及各兵种协同作战问题，请与刘亚楼、陈锡联、许光达〔4〕面谈后给以指示。关于后勤问题，尤望将前方意见面告杨立三、张令彬〔5〕速谋改善，此为目前急需解决的问题。
军委
四月二十八日
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来就同意中国人民志愿军抗美援朝战争第五次战役的作战方针与战役后的兵力部署问题为中央军委起草的给中国人民志愿军司令员兼政治委员彭德怀的复电。毛泽东补充加写了其中的第二个问题。通过第五次战役（一九五一年四月二十二日至六月十日），中国人民志愿军和朝鲜人民军以战斗减员八万五千多人的代价，歼灭“联合国军”八万二千余人（其中，中国人民志愿军歼敌六万七千余人），粉碎了“联合国军”妄图在侧后登陆，配合正面进攻，在朝鲜蜂腰部建立新防线的企图，摆脱了志愿军和人民军在第四次战役时所处的被动局面，并使志愿军新参战兵团受到锻炼，取得了与美军作战的经验。与此同时，经过这次战役的较量，以美国为首的“联合国军”不得不对中国人民志愿军和朝鲜人民军的力量重新作出估计，从而转入战略防御，并被迫接受停战谈判。
〔2〕四月二十六日电，指一九五一年四月二十六日中国人民志愿军司令员兼政治委员彭德怀就战役进展情况和下一步作战打算问题给中央军委和毛泽东的电报。主要内容是：（一）此役，我为推迟敌之登陆，避免同时两面作战，提前于四月二十二日开始，各项准备不充分。敌军兵力部署齐头靠紧，没有间隙；战术上前进时步步为营，后退时节节抗击。我插入敌纵深必须经严重战斗，才能打开缺口，故作战三昼夜，没有达成迂回议政府、截断敌人归路的计划。估计战果有限，不足以打破敌之登陆企图。（二）朝鲜地势狭窄，海岸线长，港口多，且敌有强大海、空军，这些是其登陆便利条件。敌大量援兵到日本，在我后方登陆企图似更加明显。下一战役，须准备打敌登陆部队。我军在朝作战，如不能大量歼灭敌之登陆部队，则其登陆野心始终不会放弃；同时，朝鲜地势狭窄，如敌不登陆，兵力集中，亦不易分割。不如利用敌之登陆，隔离其联系，反而有利于各个击破。（三）如敌很快登陆，我虽有准备，但尚难应付两面作战；如能将敌登陆推迟一个月至一个半月，我即能同时应付两面作战。（四）根据以上所述，此次作战，我军主力不宜南进过远。拟在打破敌之抵抗后，以一个兵团及人民军两个军团（共五个军）相机追击至三十七度线为止。如敌扼守汉江及汉城桥头阵地，我以小部队监视之袭击之，使敌预备兵团部分增援正面，推迟其登陆时间，减弱其登陆力量，以便歼灭之。我军主力则置于三八线驻其以北机动地区，准备歼灭敌登陆部队，或各个打击正面反攻之敌。
〔3〕日、美、蒋、李，指日本、美国、蒋介石、李承晚。
〔4〕刘亚楼、陈锡联、许光达，当时分别任中国人民解放军空军司令员、炮兵司令员、装甲兵司令员。
〔5〕杨立三、张令彬，当时分别任中央军委总后勤部部长、副部长。
2007/09/10
同意第五次战役的作战方针与战役后的兵力部署〔1〕（一九五一年四月二十八日）
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