【正文】
倪志亮〔2〕同志：
九月十八日电〔3〕悉。请转告金日成〔4〕同志：我们认为你的长期作战思想是正确的。朝鲜军民的英勇是令人感佩的。估计敌人在仁川方面尚有增加可能，其目的在于向东延伸占领，切断朝鲜南北交通，并向三八线〔5〕进逼。而人民军必须力争保住三八线以北，进行持久战方有可能。因此，请考虑在坚持自力更生长期奋斗的总方针下如何保存主力便于各个歼灭敌人的问题。在目前主力暴露于敌人阵前，相持不下，消耗必多，而敌人如果占领汉城则人民军后路有被切断的危险。因此，人民军主力似宜集结机动，寻敌弱点，分割歼灭敌人。在作战上，必须集中兵力，每一次作战以少数兵力及火力分路钳制多数敌人，而以多数兵力（三至五倍）及火力（二倍以上）的绝对优势，围歼被我分割的少数敌人（例如一个团）。作战最忌平分兵力，最忌只能击溃或阻止敌人而不能歼灭敌人有生力量。只要能歼灭敌人有生力量，哪怕每次只歼灭敌人一个团一个营也好，积少成多，就可逐步将敌人削弱下去，而利于长期作战。如果美军火力配备强，一时难于突入分割，则宜考虑先以李承晚伪军为对象，集中主力，每次歼灭其一二个团，每月歼灭其一二个师，半年后即可尽歼伪军，剪去美帝爪牙，使美帝陷于孤立，然后各个歼灭之。在持久战的原则下，必须充分地估计到困难方面。一切人力、物力、财力的动员和使用，必须处处作长期打算，防止下级发生孤注一掷的情绪。敌人要求速决害怕持久，而人民军则速决既不可能，唯有以持久战争取胜。以上所陈，系站在朋友和同志的立场提出，供你们参考。是否有当，尚祈考虑见复。
周恩来
九月二十日
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九五○年九月中旬，朝鲜战局发生急剧变化。“联合国军”乘朝鲜人民军主力集中在朝鲜南部的洛东江地区作战而后方力量空虚之机，以美国第十军（内含南朝鲜军）实施仁川登陆，而以困守釜山防御圈的美国第八集团军和南朝鲜军稍后发起反攻，致使朝鲜人民军主力遭到南北夹击，处于腹背受敌的险境，蒙受重大的损失。本篇是周恩来就朝鲜战争的总方针问题给中国驻朝鲜大使并转告朝鲜民主主义人民共和国政府首相金日成的电报。毛泽东阅改过。
〔2〕倪志亮，当时任中国驻朝鲜民主主义人民共和国大使。
〔3〕九月十八日电，指倪志亮于一九五○年九月十八日发回的电报，主要内容是金日成谈最近三日朝鲜战况并准备长期作战。
〔4〕金日成，当时任朝鲜劳动党中央委员会委员长、朝鲜民主主义人民共和国政府首相、朝鲜人民军最高司令官。
〔5〕三八线，见本卷第49页注〔3〕。
2007/09/10
朝鲜战争的战略指导〔1〕（一九五○年九月二十日）
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