【正文】
叶罗转港台方林并转沪台刘晓、长胜：
甲、目前华南蒋军几已调空，闽、粤、桂及赣南、湘南，均靠保安总队防守，我在这些地区，除琼崖纵队〔2〕外，尚存有若干分散的武装力量，极便我开展农民游击战争，这是一方面。另一方面，由于蒋管区危机重重，人民斗争高涨，解放区胜利，琼崖游击战发展以及南洋革命运动，就给我在南方动员群众进行斗争以有利条件。
乙、华南党在实现上述任务以推广反美反蒋统一战线、支援解放战争、促进全国革命新高潮时，必须估计到斗争的长期性与复杂性。在你们那里，一方面人民武装力量尚小，离解放区最远，英、美、蒋都不会放松华南，且正在企图妥协反共；另一方面统治力量也最弱，英、美间及统治阶级内部矛盾极多，各种政治关系又极复杂。你们要善于掌握这一复杂环境，依靠人民力量，在长期斗争中争取胜利。
丙、由于这种形势存在和发展，华南党领导人民斗争的斗争形式、组织形式，也应是复杂而多样的。在总的方面，我党策略路线是进攻的。但形势发展仍然不平衡，某些地方某些时候是进攻的，某些时候又需要暂时退守；某些地方某些时候是退守的，某些时候又可转向进攻。你们那里，现在既有武装斗争，又有和平斗争，更有两面斗争；有公开党，又有秘密党，更有兄弟党；有公开刊物，又有秘密刊物，更有中间性刊物；有下层群众团体，又有上层统战组织，更有广泛华侨团体。你们运用这种种形式，一切都应为着武装斗争、群众斗争的发展与党及群众组织的巩固。
丁、为适应这种种斗争形式、组织形式的领导，华南党的组织形式及系统应确定如下：
一、香港设中央分局，直受中央领导，同时与上海中央局发生必要时之联系，并受其指导。分局由方方、林平、章汉夫、梁广、潘汉年、夏衍、连贯七同志组成，以方为书记，林为副书记。刘长胜留沪，不再来港，张明〔3〕如能留沪，亦参加沪中局工作。
二、分局下设三种平行组织：一为港工委〔4〕，专管香港及华南、南洋公开的统战、宣传（报纸刊物）、文化、外交、经济、华侨、群众（工青妇）各项工作，以便分局本身及其他两种组织都能与公开工作分开，尤其要使香港及广州、南洋各地当局只知香港有工委活动，不知其他。二为城委〔5〕，专管华南各城市工作。三为各地区党委，专管各小城市及农村工作，目前设广东、琼崖及闽粤赣三个区党委与广西工委〔6〕。上述三种平行组织人选，除琼崖正进行自选外，余由分局提出，中央批准。
三、汉年所管工作，除对中情部〔7〕负责外，亦受分局指导，但只管一般方针，不讨论人事线索等组织问题。
四、与南洋各兄弟党秘密关系，应由分局自管，不经过华侨组。
五、分局应将停留在港之内地党员干部，加以审查与个别训练，根据可能派回农村工作。由京、沪疏散至港的党外活动分子，如堆积过多，可疏散至南洋一批。
六、武装干部已电山东曾生纵队〔8〕为你们专门训练一批，于六月后派给你们。
七、党的机构人员应精简。港工委及各组人员与报馆，除必要者外，应以一部分人谋兼社会职业。广东区党委应准备将来有根据地时可移驻。
八、党在港除公开及中间性的宣传机关外，应另由城委设立秘密宣传机关（包含收音机），与公开的完全隔绝，以准备退步。
戊、各项执行情况望告。
中央
辰鱼
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给中央后方委员会书记叶剑英、委员兼中央城市工作部副部长罗迈（李维汉）转香港分局书记方方、副书记林平（尹林平）并转上海局书记刘晓、副书记刘长胜的电报。
〔2〕琼崖纵队，见本卷第101页注〔4〕。
〔3〕张明，即刘少文，当时任中共中央上海局宣传部部长兼情报部部长。
〔4〕港工委，指中共香港工作委员会。
〔5〕城委，指中共香港城市工作委员会。
〔6〕指中共广西省工作委员会。一九四七年六月撤销，所属党组织分别划归中共粤桂边区委和滇边区委领导。
〔7〕中情部，指中共中央情报部，部长康生。
〔8〕曾生纵队，即东江纵队，纵队司令员曾生。见本卷第101页注〔3〕。
2007/09/10
华南应在目前有利条件下开展多种形式的斗争〔1〕（一九四七年五月六日）
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