【正文】
一、目前战争情况是欧战〔2〕节节胜利，太平洋战争〔3〕着着前进，唯我中国正面战场却处在严重的失败之中，桂林、柳州乃至昆明，都感受着敌人进攻的威胁。尤其是国民党政府统治的区域，存在着抗战以来空前未有的政治、经济、军事危机，而这种危机是由于国民党实行法西斯化的政令和失败主义的军令所造成的。为挽救目前这种严重危机，以便击退敌人进攻和配合盟国〔4〕准备反攻起见，我们坚决主张国民政府应立即召集各抗日党派、各抗日军队、各地方政府、各民众团体的代表开紧急国事会议，取消一党专政，成立各党派联合政府，改组统帅部，刷新政治、军事、经济、文化各方面政策，以一新天下之耳目。
二、但在另一方面，中国敌后战场（华北、华中和华南）与正面战场恰成相反的对照，在正面是节节败退，在敌后战场是节节胜利。敌后解放区现已拥有被解放的人口约九千万，占沦陷区人口（二万万零七百八十万）的百分之四十三。敌后解放区的面积约八十三万七千余平方公里，占敌后总面积（一百二十六万三千余平方公里）的百分之六十六。敌后我抗战兵力，正规军（包括八路军、新四军及华南抗日纵队）已达五十三万，游击队的民兵约二百二十万，成为正规军的直接预备队，另有数百万的地方自卫军，则为我敌后动员的后备队。在这些解放区内，共有民选县政府五百九十一县，专员公署八十五处，民选的边区政府及行署十二处（陕甘宁边区均不在内）。敌后我军所抗击的敌人，在一九四四年三月河南战役〔5〕以前，为日军侵华全数（三十四个半师团，约五十六万人）的百分之六十四点五，为伪军全数（约七十八万人）的百分之九十五，合起来则为百分之八十四。在目前，虽由于敌人增加兵力于湘桂、粤汉、平汉〔6〕三路，向我正面战场作深入的进攻，但敌后我军仍继续抗击侵华日军（据已判明位置的三十三个半师团计算，另有六个师团位置不明的未算入）的百分之四十九点五，几近半数，而伪军情况则没有变化，合起来尚为百分之七十六点四。我军在敌后共解放了二十二个县城，经常被我围绕或袭击的十万以上人口的大城市约有三十八个，为敌占大城市（四十五个）的百分之八十五，经常被我逼近活动或破坏的铁路线约九千六百公里，为敌占铁路线（约一万公里）的百分之九十六，被我完全控制的海岸线约八百公里，经常有我活动的海岸线约六千五百公里。以我军民在敌后如此的力量、成绩及其所处的战略地位，如再加以近代的装备和补充，不仅可以牵制今日敌人之进攻，而且可以配合明日盟国之反攻。而国民党政府对此不仅不予奖励，且于最近所发表之国民政府提示案中，竟欲取消此敌后解放区中之各级民选政府，取消此敌后抗战有功之数十万正规军及数百万民兵自卫军。无理而又有助于敌的事情，莫过于此。因此，我们誓死反对取消，坚决要求国民政府应承认此敌后解放区之各级民选政府，及敌后抗战有功之五十三万正规军和数百万民兵自卫军。
三、国民党政府不仅不承认我敌后解放区的政府和军队，并且还不断进攻村镇和企图消灭此各级民选政府和抗战有功的部队。即在目前正面战场最危急的时候，国民党政府用以包围陕甘宁边区及进攻八路军和新四军（尚未算入华南抗日部队）的兵力，也还有五十六个师及其他地方团队达七十七万五千人之众，而进攻侵扰之事，始终未停。因之，内战危机亦依然存在。我们坚决要求全国人民、同盟国家和我们一道制止这种内战危机，以便将我们全国力量，都能用到抗敌的战场上去。
四、同时，我敌后抗战部队在此七年当中，奋勇血战，从未得到国民政府军事委员会的任何轻重武器的装备（除抗战初期领了一百二十挺轻机关枪和六门反坦克小炮以外），即弹药、被服、粮秣、经费以及各项交通、卫生器材的供给和补充，也在一九四四年起全部停止了。因此，我军之所以能存在、发展和胜利，完全是依靠于中国人民的拥护和自力更生的成功。但为着今日更有效地消耗和牵制敌人之进攻，明日更有力地配合盟军之反攻，我们有充分权利要求国民政府装备和供给我军以应得的军火和物资，我们更有充分权利要求同盟国将援助中国军队之武器、弹药、交通卫生器材和金钱布匹等，分其应得之部分给八路军、新四军及敌后一切抗日游击部队。且更基于上述理由，特别是敌后、正面两战场胜负的对照，我军至少应获得美国租借法案〔7〕分配于中国的军火、物资的全数二分之一。这样，方为合理。
五、根据以上四项意见，我敌后各解放区及陕甘宁边区谨代表九千万中国人民、五十三万正规军、数百万民兵自卫军，特向史迪威将军及美国统帅部作下列之提议：
1、按目前战况及反攻之需要，我敌后部队依现有五十三万人计算（八路军、新四军及华南抗日纵队），至少应编为正规师五十个，以便接收新式装备。现时我军分在各处作战，均以团或旅为单位，隶属于敌后各作战分区。如欲集中编制和训练，以师为单位进行，决无碍于目前作战，且按此五十个正规师兵力，仍可由民兵游击队中组织同样数目的预备师，以作补充之用。
2、为适应敌后战场目前需要，并牵制敌人向我正面深入进攻，我军急需接济的军火物资为轻兵器（轻重机枪、掷弹筒、迫击炮及坦克小炮、火箭炮）、弹药及通信卫生等器材。
3、为加紧准备反攻起见，我军装备急需使之近代化。你们美军统帅部已决定装备中国军队以一定数目的近代化的师，则我们要求至少以一半数量的装备给予我们。
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来给中印缅战区美军总司令兼中国战区总司令蒋介石的参谋长史迪威将军的说帖。
〔2〕欧战，见本卷第267页注〔2〕。
〔3〕太平洋战争，见本卷第389页注〔2〕。
〔4〕盟国，见本卷第250页注〔6〕。
〔5〕指日军发动的打通大陆交通线作战的第一阶段。一九四四年四月十八日，日军利用新架铁桥从河南中牟强渡黄泛区，以十四万人分三路进犯河南郑州、密县、许昌。河南国民党守军除少数部队作了抵抗外，其余均一触即溃，闻风远遁。四月二十二日郑州陷落，五月二十五日洛阳失守。仅三十八天，河南全省即陷于敌手。
〔6〕湘桂，指湖南衡阳经广西桂林、柳州至来宾的铁路。粤汉，指广州至汉口的铁路，即今京广线一段。平汉，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
〔7〕美国租借法案，由美国国会一九四一年三月十一日通过。全文共十一条。法案授权美国总统在战时可对任何“对于美国的国防具有极端重要意义”的国家提供物资，包括借贷或出租武器、弹药、战略原料、粮食及其他各种物资，战后进行清帐。
2007/09/10
致史迪威将军说帖〔1〕（一九四四年九月）
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
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