【正文】
洛毛并告朱彭：
甲、已与华北局讨论过布置全华北游击战争问题，现分华北为如下省区：
（一）绥〔2〕西；（二）绥察〔3〕边；（三）晋西北；（四）晋南；（五）冀察晋（以阜平、五台为中心）；（六）直〔4〕南；（七）直中；（八）冀东（平津在内）；（九）山东。每一省区均集中管党政军（红军除外）的三方面工作，唯因统一战线政治关系，不能以军政委员会名义实现，估计可以战争动员委员会〔5〕来实现政治军事上党的领导。
乙、如有已组织游击战争及吸引友军的情况：
（一）绥西以屯垦队为中心组织游击战争，王靖国〔6〕派一科长经陕北回绥西，我们可派人去蒙古工作。
（二）同去绥察边以马占山〔7〕军与绥远民军为中心，我们派人去动员。在晋西北由贺师〔8〕作省委，已交有一批干部，现左云、右玉已发展有游击队。
（三）晋南由山西省委做，试运用阎〔9〕之各教导团在汾河流域动员。
（四）冀察晋由八路军政治部做，华北局已派大批干部及老赵去五台接洽，并即调河北省委大刘去协助并可吸引保石线〔10〕一部友军（赵、孙、冯、许〔11〕等）。
（五）直南运用孙殿英、张荫梧〔12〕关系武装农民，收容散兵。
（六）直中组织小游击队吸收散兵。
（七）冀东有平西游击队，有发动基础，但须有一支游击支队派出方能发展。
（八）山东应加紧友军工作及组织和武装民众，要从政治上保障这任务。这是武装民众组织游击队的工作，是运用上层统一战线进行独立自主的群众工作。
丙、干部要派，延安即派得力军政干部师团二级十人，速来太原。下级干部派出前，正开班短期训练。
丁、其他略。
周恩来
【出处】
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
【注释】
〔1〕一九三七年九月二十五日毛泽东在给周恩来并转刘少奇及中共中央北方局副书记杨尚昆等人的电报中说，“整个华北工作应以游击战争为唯一方向”，并“请以整个华北的部署见告”。本篇是周恩来给洛甫（张闻天）、毛泽东并告朱德、彭德怀的复电。
〔2〕绥，指绥远省，当时辖区为今内蒙古自治区乌兰察布盟、伊克昭盟、巴彦淖尔盟东部及呼和浩特市、包头市等地，一九五四年撤销。
〔3〕察，指察哈尔省，当时辖区为今河北省西北部及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西北部地区，一九五二年撤销。
〔4〕直，指直隶，旧省名，一九二八年改名河北省，当时辖区为今河北省中部南部。
〔5〕战争动员委员会，即战委会，见本卷第17页注〔7〕。
〔6〕王靖国，当时任国民党军第十九军军长兼第七十师师长。
〔7〕马占山，当时任国民党军东北挺进军司令。
〔8〕贺师，指八路军第一二○师，师长贺龙。
〔9〕阎，指阎锡山，当时任国民党军第二战区司令长官。
〔10〕保石线，指保定至石家庄的铁路，即今京广线一段。
〔11〕赵，指赵寿山，当时任国民党军第三十八军第十七师师长。孙，指孙殿英，当时任察北保安司令兼冀北民军司令及冀察游击司令。冯，指冯治安，当时任国民党军第七十七军军长。许，指许权中，当时任国民党军第一七七师第五二九旅旅长。
〔12〕张荫梧，当时任国民政府军事委员会委员长保定行营民训处处长。
2007/09/10
为发展游击战拟划华北为九个战略区〔1〕（一九三七年十月一日）
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