【正文】
现在敌人正在继续增加兵力以进攻红军与苏区。湘鄂西是重要苏区根据地之一，亦受着五、六师以上兵力的“围剿”。一般地说来，在敌人第一次的“围剿”中，各地红军大多得着相当胜利的，尤其是一、三集团军最近曾消灭鲁涤平〔2〕两师以上的兵力。湘鄂西这次作战的经过，如果是发动了群众，巩固着根据地向前发展，无疑地是可以冲破敌人第一次“围剿”的。依据现在的情势，二军团主力部队已退到五峰、鹤峰一带，段德昌〔3〕同志领导的四团最近还在南华安一带游击，江北警卫队已退到石首，可是都与主力部队远离着。白军在江北所占领的地域，施行极端的白色恐怖，农民群众被杀的近万，房屋家具被烧毁，洪湖的后方更遭受极大的损害。这些地方都是经过长期斗争的区域，阶级的死恨将要引起广大农民群众再起的反抗斗争。在这里，要根本肃清立三路线不要根据地的冒进政策，同时也就绝对不容许立三路线所掩藏的上山逃跑主义，因为这正是冒进政策遇到挫折后之必然结果。尤其是经过失败的地方，一切消沉、失望、悲观、分散、逃跑等等右倾观念都将汇合起来在立三路线揭发之后，会要求党实行退却的路线——实际上就是富农的投降路线，湘鄂西党必须坚决地予以反对！现在正确的方针，除掉一般的已见中央两次给红军及苏区党部的训令外，在湘鄂西要特别注意的是发动群众的游击战争，彻底地赞助和实现基本农民群众平分一切土地的要求，解除当地的反动武装，无条件地武装基本农民群众去扩大游击战争，普遍地建立与改选苏维埃政权，实行自己的政纲，组织手工业工人、雇农的阶级工会，加紧他们增加工资与改良生活的斗争，并组织与领导贫农团，成为乡村苏维埃的柱石，以加强反富农斗争的力量而使中农围绕着它。更要特别注重敌人士兵中的工作，以夺取敌人的军队，并引进大批雇农、贫农到红军赤卫队中去，训练工人干部去当军事政治的指挥员。要提高党在红军、赤卫队中的威信、加强政治工作和巩固铁的纪律，这样来巩固红军与苏区根据地，这样来调动一切群众力量去冲破敌人的“围剿”。关于第二集团军，它目前的中心任务应使它所在的地区首先实行没收地主土地与平分一切土地的政策，要广大地发动群众建立当地的苏维埃政权，要肃清一切地方的反动武装来武装农民实行自卫，要加强像五峰、鹤峰这些地方的党的工作，以巩固这一后方根据地的领导。同时，二军团的行动必须与江左、江右两大游击队取得极密切的联络，要派遣得力的工农干部尤其是从敌人军队中俘虏过来的士兵到敌人军队中去进行瓦解他们的工作。二军团目前主要的行动方向应针对着公安至常德一线，要能在配合群众的斗争、利用敌人的弱点的条件下，击破这一线敌人的一方，以震动敌人的整个阵线。而江左、江右的两大游击队也当更加紧在敌人与二集团军作战的后方做扰乱的工作，以便利二军团来各个击破敌人。江右的四团任务应深入南华安的土地革命与巩固这些地域的苏维埃运动，它对于牵制津、澧、常德的敌军去攻打二军团是有很大作用的，同时它对于岳阳也是一种威胁。江左游击队在它的目前任务上是应加紧扩大群众的游击战争，从发动群众斗争巩固乡村的阶级战线与彻底地平分土地，来恢复原有的苏维埃区域与发展新的苏维埃区域。在恢复失败区域工作上，特委应万分加紧。不论南北岸，赤卫队与白军作战应尽可能地避免正面的硬拼，应配合着广大群众的力量实行袭击；对于敌人已用大部队来占领的这些城市，必须以广大群众围困城市的办法，断绝敌人的交通和给养来围困他；并加紧在城市中的秘密工作，在适当的时机利用敌人的弱点来袭击它，务使敌人不能实现“彻底清乡”的计划。在北岸的游击队在与二军团取得联络后，二军团应拨一小部分武装到北岸组织游击队，肃清地方上的反动武装以扩大游击区域，但现时特委却不能等待这一武装的增加才去实行游击与保卫苏区的任务。
【出处】
根据中央档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的致湘鄂西特委指示信中的第三部分。
〔2〕鲁涤平，当时任国民党江西省政府主席，在第一次“围剿”中央革命根据地期间曾任国民党军陆海空军总司令南昌行营主任。
〔3〕段德昌，当时任红军第六军军长。
2007/09/10
湘鄂西要特别注意发动群众的游击战争〔1〕（一九三一年三月十日）
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