【正文】
现在唯一正确的办法是：要站在巩固苏区根据地的任务上，发动最广大群众的斗争力量与组织，要没收地主土地，要平均分配一切土地，要到处发动劳动群众建立自己的苏维埃政权，联系着苏区非苏区的群众运动，集中与巩固红军的领导，配合着农民的游击战争，加紧在敌人士兵中的工作。这样，来与国民党军队作持久战，来疲敝与涣散敌人的战斗力。在适当的力量对比上（在敌人方面不只计算他的兵力，要连地方上可以为他用的反动势力也算在内；在我方，红军外，特别要计算到我们必须发动与依靠的广大群众力量），击破敌人的一方，给敌人以各个击破。这样，来冲破敌人的“围剿”，来巩固苏维埃根据地，来威胁敌人回到反攻为守的地步。在这一方针上，你们的战略应当是：以广大的农民游击队袭击敌人的进攻部队，阻碍敌人前进。即使他已占领某些城市，你们也须以广大群众围困城市的办法，断绝敌人的交通给养来围困他。同时，要集中十军的主力（自然有时需要战术上分散来扰乱敌人，但不能违背主力军集中的原则），在适当时机，利用敌人一方弱点，来各个击破他。在这里，十军要计算到当着敌人大部队集中在一起时，我们正面接触的困难，我们便应改变战略来对付，但决不应因此便回避战争而逃跑开去。只要敌人退守到城市中去孤守着，则我们便可能广大地发动城厢以外农民群众，彻底地平分土地，肃清地方上一切反动势力，巩固乡村中的苏维埃政权。同时，我们更加紧在城市中的秘密工作，这样，将要使敌人的前进受着阻碍，而已被占领的城市也会因被围困着而自动地放弃（这在赣西南、赣东南常有这样事实）。并且农民游击队，必须凭借着广大群众的力量，加紧向四周发展，扩大游击战争，扩大赤色区域。在这里，更要让得力干部去领导非苏区的群众斗争，一直发展到没收地主土地，平分一切土地与建立苏维埃政权。在目前形势看来，闽浙赣边与信江南岸特别有这可能。在这里，你们的发展方向，应以打通与西南一、三集团军的联系为主要任务。但这绝不是因此便放弃信江北岸，恰恰相反，必须在敌人不能长驱直入东北根据地的条件下，红军主力才能移到南岸来发展，来深入土地革命与建立苏维埃政权。闽北与信江流域的联系，也必须急速完成。这是东北苏区必须注意的后方！最近浙西工作的发展，中央已要他们向着衢州、江山、常山注意，你们也应派人去工作。
【出处】
根据中央档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给赣东北特委的指示信的节录。
2007/09/10
集中主力利用弱点各个击破〔1〕（一九三一年二月十九日）
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