二、以主要力量抓大事、抓战略性问题。毛泽东说：粟裕能比较好地看出问题。
从战区来到中央，从野战军进入统帅部，领导工作应该如何开展，粟裕认真地思考着、比较着。粟裕到任以后，分工管作战、训练及海军、空军和陆军各特种兵。
情况明才能决心大。粟裕把领导工作的重心，首先放在了解总部机关的情况上。解放初期的总参谋部在中南海居仁堂办公。总参二级部和总部各单位住地很分散。他每天到各单位去直接听取汇报。他给随身秘书交代：“你们是秘书，不是收发和传达。接到情况报告和收到文件要做些调查研究，提出你们的见解，你们的意见被我采纳了，就是我的意见，如果出了问题就是我的问题。现在首要的是先了解情况。”
这时抗美援朝战争正在进行，国内肃清国民党军残匪和解放沿海岛屿的作战尚未结束，军队已开始精简整编和加强正规化、现代化建设，工作千头万绪。粟裕经过全面了解情况和认真思考，认为总参谋部是中共中央、中央军委统帅全军的办事机构，在千头万绪的工作中，应以主要力量抓大事，抓战略性问题，给党中央和中央军委当好参谋，并根据党中央和中央军委的指示，做好军队作战和建设的组织协调工作。
那么，什么是当前军事工作的大事和战略性的问题呢？
粟裕感到，现代化、正规化和诸兵种合成军队建设，军队体制和定额，条令和规章制度的制订，等等，这些无疑都是需要急办的事，但由于种种因素，当前在军事建设上和作战准备上，还存在较严重的分散主义和步调不一致的问题，国防建设的重点也不明确，一些重大问题尚待确定。而这些问题的解决，都必须首先明确总的战略方针，明确统一的作战和建军计划。不解决方针和计划，难以从总体上协调和合理地安排作战、建军的一系列问题。
他把这些想法，先后和各军兵种领导同志交谈，征求他们的意见。他们都同意他的看法。他又把这些想法当面向中央军委周恩来副主席和毛泽东主席作了汇报。周恩来支持他的看法。毛泽东也向他表示：“应有个作战计划。”
与此同时，粟裕建议加强总参作战部的领导力量，中央军委决定调张震来当作战部长。
1952年春，国家着手制订从1953年开始的第一个五年建设计划，责成粟裕参加制订计划的工作，以制订相应的军队建设五年计划。粟裕认为拟制军队建设计划，必须请中共中央和中央军委首先确定国家总的战略方针，如假定作战对象、防御方向、建设重点等，才能使制订计划有所依据。为此，他于1952年4月4日向毛泽东、朱德、周恩来等军委领导呈送了建议首先确定国家整个战略方针的书面报告。报告说：“我们的海军、空军与各特种兵都有了3年或5年的建设计划，陆军也有了全盘的整编与装备计划，但以上计划还只是各兵种、部门各自的单个的计划，而未能全盘配合起来，以至发生一些紊乱现象与不应有的浪费，甚至相互发生矛盾或脱节的现象。”粟裕在报告中举例说，如要塞的建筑，设于“与整个战略无关重要的地点”，基地的建设“未能很好照顾到基地在国防上的意义与价值”等等。同时“对国防建设经费开支主要方面是什么？次要方面是什么？目前尚未订出一定比例，以致各兵种都认为自己系统的建设重要，都希望多得经费，而未能照顾到整个国防建设的需要与其重点所在以及将来是否适用”。“总之，在大陆业已全部解放，全国完全打成一片的今天，大规模工业建设行将开始，为了应付敌人侵袭，更有力地保卫国防与国家建设的安全，军队系统中的这些各搞各的紊乱现象应该停止”。为使军委各部门的建设计划“有机结合起来”，使“整个建军计划与整个国家建设计划密切的配合起来”，“必须首先确定我们国家的整个战略方针”，包括假定作战对象及其可能进袭方向和我们的建设重点等等，以制订我们的国防建设计划和作战腹案。
这是粟裕到总部后提出的第一个很有见地的建议，引起了中央军委领导同志的重视。4月5日周恩来作了批示：“上星期六，粟裕同志来和我谈了这些问题。我告他本来拟在‘三反’后请林（彪）来主持谈谈这类国防问题，然后提中央讨论。现在林病尚未好，拟乘刘伯承来京时期，约集少数军委同志先座谈一下这类问题，归纳出几个具体意见，再提中央讨论”。后来中央军委约少数同志进行座谈，归纳出几点意见上报中共中央。中共中央又进行讨论，明确了亟需确定的战略性问题。
粟裕到总部半年多时间，就建军、作战、教育训练等方面问题，先后上送了七八个有分量的报告，均得到中央领导肯定，毛泽东认为粟裕反映的情况和看出的问题“好得多”（1952年7月26日毛泽东在粟裕报告上的批示）。
根据中央军委的指示，5月27日，粟裕给各总部、各军兵种正式签发通知：
“为重新制订全军之国防建设五年计划，请即拟订你们的国防建设五年计划及逐年实现之计划大纲。定于5月30日上午9时在居仁堂开会，统一审核，并订出整个的国防建设五年计划大纲”。在5月30日前后，粟裕参加了各军兵种、各部门五年建设计划的汇报会，结合未来作战发表了许多重要见解，指出各军兵种现在的弱点、未来战争中应达到的要求及建设的重点等等。他和彭德怀、聂荣臻一起听取海、空军和特种兵关于五年建设计划的汇报后，强调要重视空军后备力量的建设问题。他说，陆军步兵后备力量有民兵，装甲兵和炮兵有拖拉机手。海军虽困难，还有民用商船可以培养海员。空军就比较困难，尤其空勤最困难，飞行员是大事。因此，航空学校要增加，先增加预科总队。选调飞行员全国部队要普遍查体、登记。各大城市要组织工人、学生参加航空俱乐部，培养航空后备力量。
1952年6月24日，聂荣臻和粟裕联名向毛泽东主席上报了经过综合平衡的全军《军事建设五年建设计划初稿》。初稿提出五年内达到完成必要的作战准备和全军建设、军兵种建设的重点和要求，并就敌情估计、国防部署等提出了具体意见和建议。
毛泽东于1952年7月18日对这个计划作了批示：“聂粟所拟军事五年计划及附件已阅过，基本同意，可即照此部署，请彭主持”。彭德怀于7月19日正式在军委主持日常工作。
这是建国初期第一个由中央军委审定的军队建设的全面计划，它成为指导这一时期国防和军队建设的重要依据。
为落实《军事建设五年建设计划》的装备与技术方面的有关事项，1952年8月17日至9月24日，粟裕参加了周恩来率领的中国政府代表团到苏联访问。粟裕负责与苏联有关部门商谈《军事建设五年建设计划》中需请苏方帮助解决的技术、装备等方面的问题。由于粟裕的努力，计划中关于主要技术、装备的要求，都得到了由苏方提供的保证。
1952年夏，粟裕还主持了胶东半岛地区设防问题的研究。研究前他先派视察组和测绘队到现地视察和勘测，然后召集有关单位及苏联专家研究了数次。研究到构筑工事的要求时粟裕说，现代科学技术发展已使武器装备有了极大变化，在敌人拥有海、空优势的情况下，我们要辩证地处理好保存自己与消灭敌人的关系。阵地的构筑应以坑道为主，结合一部分掘开式的掩盖工事，同时要重视工事的隐蔽、伪装和绿化。参加会议的部分苏联专家却提出了完全不同的意见，他们主张海岸炮要构筑暴露阵地，能打360度。并且坚持非要我们接受他们的意见不可。粟裕严肃地对顾问说：“我们的飞机没有你们多，海岸炮没有掩蔽阵地，如果给敌人打掉了，360度连一度都不度！”粟裕不惟外国专家的意见是从，坚持从国家实际情况出发的态度，受到了与会不少同志的称赞。
8月9日，粟裕向毛泽东、朱德、彭德怀上报了关于胶东半岛地区设防问题的报告。报告共分4个部分：一、关于重点设防方针问题；二、关于工事构筑的要求；三、关于胶东半岛修建国防工事的组织领导问题；四、准备工作。在关于重点设防的方针中，粟裕建议“首先以××××为重点，争取在1954年夏、秋季完成该区的国防工事建设”。“争取在两三年内完成山东半岛有计划、有步骤的国防建设计划”。在关于工事构筑的要求中，粟裕认为，根据朝鲜战争的经验，“敌人在海、空军方面还占有相当优势的条件下，我们的海岸炮兵工事，必须要能坚固持久的抗御敌人巨型炸弹和巨型舰炮的轰击；步兵的工事能抗御××加农炮的轰击和发扬我火炮的威力两者并重。因此，在工事的建筑上，应采取以坑道为主结合一部掘开式的掩盖工事。但目前对于这一问题即有两种不同的见解”。
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