尼赫鲁在表面上承认西藏的自治，但他的自治的含义是西藏保持在印度控制下的自治。这一点我们在执行中印协定的过程中有深刻的体会。
按照和平解放西藏办法协议的规定，中国人民解放军西藏军区成立了，西藏地方的两位噶伦成为军区的副司令员，接着西藏自治区筹委会成立了，达赖成为主任，眼看西藏的形势照着和平解放西藏办法协议的规定步步前进，尼赫鲁着慌了，他觉得要丢失西藏，于是策划了1956年邀请达赖访印的事件，企图支持。利用一些别有用心的西方人和西藏少数分裂分子把达赖留在印度宣布西藏独立。在此阴谋中尼赫鲁抛弃两面手法，露骨地诱惑达赖倾向印度，搞独立阴谋。周恩来亲自去印度，同尼赫鲁直接交涉，大力作工作，劝说达赖及其随行人员，并与一些闹独立活动的分裂分子进行面对面的交谈与斗争，宣布了西藏六年不改，六年以后改不改由西藏决定的最重要的政策，同时又说达赖若留在印度只能是一个流亡者，西藏的工作仍然要进行的坚定立场，并指责尼赫鲁允许在印度境内收容、支持搞西藏独立的阴谋分子和外国、台湾的特务的活动。这样，尼赫鲁才保证送回达赖返归西藏。这场达赖访问印度时的斗争，我在别的著作和本篇关于达赖的叙述中有所记载。
1957年4月达赖等返回西藏，但西藏的形势愈来愈紧张。叛乱分子，阴谋搞独立的分子，从他们的基地上（主要在噶伦堡）向西藏派遣特务，运输军火，袭击人民解放军，在噶伦堡办起各种所谓西藏协会，印刷报纸、刊物鼓吹独立。在这个时刻，尼赫鲁煽动达赖邀请他访问西藏，如果尼赫鲁成行，那不只对达赖是一个重大的诱惑，鼓励他更倾向于印度，表示西藏是含有某些“独立”意义的地位，而且给那时正闹着叛乱的“独立”分子以极大的鼓舞。达赖的邀请信竟要我执行，送交印度总领事。我坚持要请示中央政府，结果中央考虑因西藏形势不稳，拒绝发出邀请。
尼赫鲁要访问西藏的计划未能实现。但他又策划了一次借道西藏去不丹之行。
§尼赫鲁用意深远
不丹在历史上是中国藩属国。过去若干年来，不丹认为中国皇帝是他们政治上的最高君主，达赖喇嘛是宗教上的最高信仰者。不丹过去对中国的朝贡只送到中国驻藏大臣处，不直接来北京，同时也给达赖送呈宗教上的供奉。因为宗教、文化、经济上不丹与西藏有非常密切关系，不丹有常驻代表驻在拉萨，我们进藏后这位不丹代表仍然存在，我们与他有过不少交往，但只以商务代表对待。英国殖民主义者在占领全印度后向喜玛拉雅诸国进攻，在占领不丹的平原地区和近十个山口后，向不丹内地进攻，进行几次战斗后，在1865年签订了新曲拉条约，英国势力进入不丹。1885年不丹内乱，汤沙总管乌金旺曲在英人支持下掌握了不丹大权。在1904年英军侵略西藏时，这位总管为英军服务，在获取西藏情报方面出了不少力。从此不丹就在英国保护下实行他的自治。英国人虽然在不丹得势，但并未派人进入不丹，仍然保持不丹封闭的半独立的状态。
西藏和平解放后，人民解放军并未进驻到不丹与西藏交界处，我们尊重不丹，让它在西藏的活动及权益仍维持原状。但不丹是西藏通往印度平原的一个重要地区，它的向背对西藏局势有一定作用。尼赫鲁为了要在西藏有所行动，就得对不丹进行控制，使其完全依靠印度。
他在1959年西藏叛乱分子闹事前夕，亲自去不丹是有其重要的作用的。此外，他采取假道西藏，由亚东去不丹也有用意。他要访问西藏的计划落空了，这次1958年秋假借西藏的亚东去不丹，他计划西藏上层达赖喇嘛一定会来亚东接待他们的过境，从此可同达赖及西藏上层作进一步的接触，也可以此来提高达赖和西藏与外国领导人交往以抬高身价，包含着达赖可直接与外国领导人交往的深意。
但是他这个预计也落空了，中国政府决定，不以西藏地方政府而以中央驻西藏代表的名义进行对他假道短暂在亚东的接待，表明是中国政府而不是西藏地方进行接待，对他是一种较高的礼遇，他则无话可说。当时中央代表张经武派西藏军区政委谭冠三为他的代表亲自赴亚东接待他，具体接待事务是我同军区副参谋长执行的。
1958秋，尼赫鲁将从锡金岗托乘车至锡藏边界山口乃堆拉过境，我们西藏亚东至山口的公路只修到乃堆拉山下，头天我同符副参谋长带着一班解放军乘车来到山下河谷里，夜间即搭帐篷睡在山下，次展黎明我们即登上山口锡藏交界处马尼堆（此山口当时尚无界牌，只有由碎石堆集的马尼堆，上插满藏族过往人员的画有经文的幡旗，本来是藏族人民作为敬神的，现在作为边界的标志）。等了约一个多小时，尼赫鲁同他的女儿英迪拉·甘地乘一辆吉普车，后随有十余辆车驰上山口，下车后，我即上前以中国政府及中央代表谭冠三将军的名义向他表示致敬和欢迎，并介绍军区副参谋长，随即检阅由一班解放军组成的仪仗队。
尼赫鲁表示感谢，并高兴地检阅小小仪仗队，随即向送他来的印度要人，外国朋友告别。我们带来十余辆苏联式嘎斯车将他及其随行人员送下山休息。原来我们准备有休息住宿地点，那是在下亚东春丕谷的一个草坪上，搭了几座西藏最好最高级的帐篷，尼赫鲁一行下山在此休息，同谭冠三见面，谭对他表示欢迎。后他们住进其商代处。这个代理处原来是英国人经营多少年的房屋，占据了亚东山谷里唯一的一块平地，房屋西式，设施完备，还有保卫人员护守。当晚由谭冠三设宴欢迎他。我们的厨子完全按中国式待客宴会款式，冷盘、热菜、点心等一道一道的上了十几二十来盘，谭冠三热烈致词欢迎，兴奋地祝酒，尼赫鲁颇不习惯，时间久了，有点疲倦，其随行人员特别是他女儿英·甘地向我提出两次，希望快点结束，以便她父亲休息。
不丹与西藏亚东交界处是在下春丕的一条河，河宽不足三丈，但水急滩险，河上搭有一土桥，桥这边是西藏，过桥即是不丹界。第二天，我们用车将尼赫鲁一行送至桥边。尼赫鲁下车与我们告别过桥，桥对岸不丹欢迎的人约数十，高声欢呼，雀跃欢迎，但他们那边无公路，只有牦牛驮行李，尼赫鲁过桥后同不丹欢迎者会面后，即乘马上山，而山路窄小崎岖难走，左右有人扶持。我看见这位闻名世界的人物，竟不顾高龄，头发苍白，身体显现驼背，辛苦跋涉在山区小道上，所为何来？
十天后，他从原路回来，我们还是在铁索桥处接他及其一行回到亚东，回来时看到他面孔较黑瘦，但精神仍好。在印商代处休息一会，即步入亚东街上巡视，那时亚东街上约有商店近百家，多为尼泊尔、印度商人，是亚东最繁盛时期。他一上街，所有商店的人员都拥上街道，两旁林立，夹道欢迎，印度商人高呼万岁，热闹气氛空前，他漫步街头，在几家印度商店门前站立与商人交谈，商人乘机提出种种要求，如要把亚东永远作为自由港，要在亚东修建印度商会馆，甚至要将亚东变成印度租界。晚上，他在印商代处举行招待会答谢我国官员，谭冠三、符副参谋长、我等都出席，招待会采取印度自助餐方式，大家随意就座交谈，尼赫鲁在与谭冠三将军共坐一会后，即同我交谈，主要问我执行中印协定和与印度三个商代处的关系问题。第二天，我同符副参谋长仍送他们一行去乃堆拉山口回国。
这次接待他过路，我们当时都奇怪像他这样知名高位的人为什么不辞辛苦，亲自登山跋涉前去荒芜落后的不丹？当时我们做过几种估计，后来到1959年西藏叛乱，达赖在山南受到印方暗藏特务的支持并从不丹与西藏交界处逃亡印度，我们才恍然大悟尼赫鲁此行的用意与图谋。后来不丹竟正式成为印度的保护国。
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