◎第九章 谁丢失了伊朗
——巴列维王朝的垮台（1979年元月）
沙利文大使警告华盛顿，不妨“想一想不可想
象的事情”，王中王巴列维流亡海外，“世界上一个
多事地区中的一个稳定的小岛”不再稳定。
1978年11月2日下午 6时， 卡特总统的国家安全事务助理兹比格纽，布热津斯基走进情况室，特别协调委员会紧急会议开始了。今天会议的主题是讨论伊朗的局势。美国驻伊朗大使威廉·沙利文在10月对日和门月1日接连发来两封电报，报告伊朗局势大乱，反对派得寸进尺，国王除了进行军事管制外，别无良策。他要求华盛顿在48小时内作出答复：在这种情况下，美国的政策是什么？他应该如何应付伊朗的形势？他说，国王在采取行动之前，一定会征求老朋友的意见。作为美国驻伊朗大使，他应该预先准备，免得到时候束手无策。在这种情况下，美国政府决定召开特别协调委员会会议，而召集人就是市热津斯基。
当天早些时候，布热津斯基已经向卡特介绍了情况。他的看法是，据沙利文看来，巴列维已经失去斗志，而美国还在逼他实行自由化。除非国王作出建设性的让步，同时又采取坚决的措施，否则他就要完蛋。卡特也同意布热津斯基的意见，认为国王已经不能作为一个强有力的领导人物起作用了，他对自己感到失望，也失去信心。卡特在自己的日记里写道：“我们鼓励他坚持下去，他可以指望得到我们的支持。”在会见利萨王储的时候，卡特说：“我们同伊朗的友谊和联盟，是我国整个外交政策赖以建立的重要基础之一。”在谈到伊朗的人权问题时，卡特说，“我们感谢他在民主方面采取的步骤”，“我们知道，有些不希望民主原则的人反对这些措施。但是，我认为，他的进步的政府，对整个西方世界是非常有价值的。”
参加会议的有副国务卿沃伦·克里斯托弗、国防部长哈罗德·布朗、参谋长联席会议的戴维·琼斯、中央情报局长斯坦斯菲尔特·特纳，此外还有国家安全委员会的两名工作人员戴维·艾伦和加里·西克，其中西克负责伊朗事务。会议一开始，布热津斯基传达了沙利文的来电，说初步迹象表明国王正在考虑逊位。布热津斯基说，他已经和卡特。国务卿万斯和沙利文以及伊朗驻美国大使扎希迪讨论过这一问题。扎希迪认为，沙利文对国王的支持是模棱两可的。他建议尽快以总统的名义向沙利文大使发电，美国将无保留地支持国王。
他想在政府形式上作什么决定，美国不会越祖代苞，但是，美国认为形势要求国王采取果断的行动，来恢复秩序，树立权威。布热津斯基还说，过去，美国在自由化问题上把国王逼得太紧了，为了满足美国的期望，国王已经走得过远了。如果他不能很快恢复统治能力，他的军队将会瓦解。市热津斯基特别指出，成立联合政府不能解决问题，因为政府各派之间会勾心斗角，不可能搞到一起。言下之意是，国王再进行让步，不会解决问题，军事管制是唯一出路。
布热津斯基的建议在协调委员会引起争论。克里斯托弗代表国务院提出了异议，说扎希迪善于给人一种印象，即美国不支持国王。他的话可能言过其实，根据他的话作出的反应也许过度了。最好的方法是建立联合政府。事实上，国务院已经为会议准备过一份文件。在这份文件中，国务院建议国王继续作出一系列让步，安抚反对派。克里斯托弗的意见遭到了艾伦的反对。如果美国这样做，国王也许会认为，美国更关心伊朗的自由化，而对他本人的领导地位漠不关心。布朗也说，建立军政府也可以有两种截然不同的理解，它一方面可以理解为进行军事镇压，另一方面，它也可以是为自由选举作准备。他对联合政府是否能行得通，也表示怀疑。在出席协调委员会的人员中，只有中央情报局长支持克里斯托弗的看法。
会议进行到半途，卡特打来了电话。接完电话后，布热津斯基说，卡特已经授权他于次日打电话给国王，表达美国对他的支持。考虑到沙利文的要求，布热津斯基说，可以根据会议的内容给沙利文发一份电报，克里斯托弗建议在电报中加上一些有关选举的内容，但布热津斯基反对，美国不应向国王推荐具体的执行方案，毕竟，美国是伊朗的盟国，而不是伊朗的宗主国。如果事无巨细，为巴列维制定详细的方案，那么，几乎可以肯定，这位“王中之王”会认为美国在干涉伊朗的内政。大家一致同意向国王发出一份强有力的电报，支持他的行动。电报由布热津斯基签署，由沙利文转给国王。电文说：“经过最高当局批准和赛伊·万斯同意，现指示你尽快通知国王：
1．在当前的危机中，美国毫无保留地支持他。
2．如果需要就政府的形式和组成作出具体决定，我们相信国王的判断；我们也认识到必须通过果断的行动和领导来恢复秩序和他本人的权威。至于是否建立联合政府，我们认为应该由国王决定，看他是否认为这种选择可行而且可取。我们并没有坚持要这样做。军政府问题也是如此。不管他走哪条路，我们都将全力支持他的决定（供你参考，对你的问题的答复是：国王领导下的军政府要比没有国王的军政府好得多）。
3．一旦秩序和权威得到恢复，我们希望他将再次为促进自由化和消灭贪污腐化而作出慎重的努力。”
电文起草完毕，布热津斯基感到意犹未尽，在旁边又匆匆加上两行字：“对权威不断瓦解感到不安。还有军队士气问题。既要采取引人注目的和解姿态，又要坚定。”
11月3日，布热津斯基要通了巴列维的电话。在电话中，布热津斯基肯定地说：“美国在这次危机中完全地、充分地、毫无保留地支持你。你将得到我们的完全支持……无论你就政府的形式或组成作出任何决定，都将得到我们的支持，我们并没有——再说一遍，我们并没有——特别选择哪一种解决办法。”
“我对这一消息十分感激，但是，情况非常特殊。有人使我感到只要有可能，就应当避免采取措施。”电话线那边传来巴列维的声音。布热津斯基一听就知道这是沙利文的主意。在与英国大使帕森斯一起会见国王时，他们已经向国王建议不要搞军政府，因此，布热津斯基马上表示：“我希望我已说得十分明确，我们的大使也已经得到指示，要他十分明确地指出，我们并没有劝你或敦促你往哪个具体方向采取行动。”他接着说：“依我看来，你实际上有这么一个问题，就是既要采取某些总的来说是有吸引力的姿态，又要采取一些具体行动来显示有效的权威。”
“对。”国王的回答十分简洁，实际上这正是他希望采取的措施。尽管在世人眼中他的口碑不好，但他还是不愿意被人看作一个独裁者。只要这场风暴平息下来，他愿意再开明一点。
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