德军在边境地区集结，身处前线的基辅特别军区的每一个人都看得很清楚，因此，他们一直要求莫斯科给他们配备纵深打击部队。现在这些部队终于派来了，巴格拉米扬和基辅军区司令员基尔波诺斯很高兴，但是，他却无权下令军队进入前沿阵地。基尔波诺斯原来下达了这样一个命令，莫斯科知道后，来电严厉质询：各筑垒地域部队为什么占领了前沿阵地？这样做很可能会刺激德国人，挑起武装冲突，因此，总参谋部指示，立即撤销这一指令。自己下达的命令要自己来撤销，基尔波诺斯大为沮丧。
6月 15日， 莫斯科传来命令：从6月间日起，第二梯队的5个步兵军要全部开往边界。由于基辅军区对此事早有准备，这个命令执行起来并不费力。而且，基辅军区还规定，每支部队强行军机动的时间表是二至三昼夜，一部分师要在6月间日晚出发，其余的师则在第二天晚上出发，他们携带一切战斗必需品，为了隐蔽起见，各部队都在晚间行动。而且，为了不让德军察觉苏军的行动，军区规定，各军的集中地域距离边境应有几昼夜的行程。
边境地区的形势越来越紧张。6月19日，第12集团军司令员波涅杰林将军请示，德军的挑衅越来越频繁，假如德国飞机侵犯苏联边境，高射炮在什么情况下可以开火。基尔波诺斯答复，在下列情况下可以开火：1．军区军事委员会下达特别命令；2．宣布动员；3．掩护计划生效，同时又没有特别的禁令。很明显，苏联边防军当时确实有一个军事计划，只不过这个计划受到了特别严格的控制，即如果没有莫斯科的指令，这个计划不得生效。但从6月份苏联的行动来看，这个计划生效的时间也为期不远了。6月间日，朱可夫通知基辅军区，国防人民委员已经命令建立方面军领率机关，将于6月22目前到达塔尔诺波尔。电报还指示，此事应严格保密，但可预先通知军区司令部人员。战争的脚步已经越走越近了。
朱可夫上任后，立即与铁木辛哥等人研究边境地区的铁路、公路和通讯情况。副总参谋长瓦杜丁、华西列夫斯基报告了边境地区的交通情况，结论是，白俄罗斯和西乌克兰的公路网情况很糟，许多桥梁不能承受中型坦克和火炮的重量，乡间遣路需要彻底翻建，各边境地区的铁路很难适应大量卸载部队的要求。瓦杜丁说，德国人通往立陶宛边境的铁路，其通行能力为每昼夜220列火车，回家庄应市决往东普鲁土的铁路仅能通过84列火车，在白俄罗斯都马克兰等地，苏联的铁路线比德国少一半。为了能迅速向边海培母供动部队，未可夫决定，立即扩大铁道兵的编制，铁道兵原新台个旅，来可夫把它增加到13个旅，每个旅都有一个团、两个独宋官和安全部队。如果苏联奉行的真是防御政策，那么，边境地区田变迁状况越差，对防御者越是有利，决没有自己动手整修道路，为苏军的机械化部队的快速行军创造条件之理。
苏军的战略也可以很好地说明这一点。苏联历来奉行进攻战由。这是苏联第一代军事家伏龙艺从国内战争的经验中总结出来的，30年代在苏军十分流行。苏军认为，只有进攻才能粉碎侵略者。朱可夫在其回忆录中称，这是“正确”的论断。因此，苏联的军事学院对进攻战略进行了大量研究，而对其他的战争方法，如遭遇战、退却或被合围时的战斗，几乎没有研究过。从这也可以看出，要斯大林捆住自己的手脚，等待德国人发起进攻，这是不可想象的。俗话说，先下手为强，后下手遭殃。斯大林不会等着敌人的炮弹落到头上才宣布战争。这里，《苏德互不侵犯条约》不会成为障碍，斯大林也不会让条约捆住自己的手脚。
1945年8月苏联对日作战可以从反面证明这一点。《苏日中立条约》要到1946年才到期，如果苏联真的信守条约，为条约所限，那就不会有出兵中国东北之举了。果如此，第二次世界大战可能还要拖上一段时间。事实上，斯大林确实想发动一场预防性战争，时间可能已经很近了。这从苏军的调动也可获得证明。斯大林并不认为希特勒在征服英国前敢于侵略苏联，可是，战争爆发时，除了已经调到西部边境的290万大军外，还有很多部队在铁路上运行。德军在合围苏联边防军后，遇到了源源不断的来自伏尔加河、西伯利亚、北高加索的部队，考虑到部队调动所需要的时间，这些部队很明显不是在战争爆发后才奉命西调的。
战后苏军的许多文件都有这样的记载：“战争爆发时，第 64步兵军大部在行军”，“第 21集团军许多部队正在军列上。军列分散在从乌拉尔到第聂伯河漫长的铁路线上”，“战争爆发时，第63步兵军正乘军列行军。6月21I日只有头几列军车到达目的地，后续部队直到7月初才先后到达目的地，还有些部队没有到达就掉头北上”。这些记载表明，斯大林并没有把自己的手捆起来，等着德军来进攻苏联。只是，希特勒走到他的前面去了。
当确信战争已经爆发后，斯大林的第一个反应就是，命令苏军转入反攻，粉碎主要方向上的德军，并向德国领土上挺进。这个命令以国防人民委员第3号命令发出，斯大林在上面签字，迫于压力，未可夫也在上面签了字。如果苏军事先没有周密的作战计划，那是无论如何不可能这么快就转入进攻的。可是，斯大林没想到，先发才能制人，后发只能制于人。由于德军的突然袭击，苏联边境地区的空军遭到了毁灭性的打击，而原先囤积在西线的大部分部队也被德军围歼了，后续部队正在向边境地区挺进，苏军靠什么发起反攻？苏军统帅部与边境部队失去了联系，连德军挺进到哪里都不清楚，这个计划最后只好不了了之。
“我不需要任何苦告，我知道战争即将来临，
但是我以为我还有6个月的喘息时间。”斯大林对
战争的时间表作如是判断，可是，希特勒却等不
及了。
斯大林心目中有一个根深蒂固的信念：1942年之前德国不会进攻苏联。他确信希特勒不会搞两线作战。他曾仔细读过希特勒的《我的奋斗》。希特勒在书中对件斯麦避免两线作战的教诲极为推崇，他认为，德国之所以在第一次世界大战中失败，一个重要的原因就是德国陷于两线作战境地。希特勒在书中对德国领导人的失误长吁短叹，这在斯大林心中留下深刻印象。如果德国再次发动世界大战，它无疑会避免重蹈覆辙，对此，斯大林深信不疑。也正是处于这个原因，1939年8月，当希特勒抛弃他一贯的反共反扬内各，急不可耐地与苏联接触时，斯大林就吃准了希特勒的心少司因此来个漫天要价。
结果，希特勒在 1939年8月23日满足了他的要求。苏联与德国瓜分了波兰，波罗的海三个小国也成了苏联的努力范围。这从另外一个角度证明了斯大林的判断：希特勒不会两线作战，在彻底拿下英国之前，莫斯科将高枕无忧。他认为，如果没有征服英国，希特勒是不会进攻苏联从而使自己陷入两线作战境地的。1941年5月5日，他在一次讲话中指出，德军之所以在西线获胜，首先在于它避免了两线作战。如果西线战事没有结束就匆忙进攻苏联，那无异于自杀。他认为对英战事将在1941年冬开始，约需半年时间，然后才能折向东进。这样，苏联起码在1942年前不会卷入战争。这种观念在他心目中是如此坚定，以至于形成了一种思维定势，再也无法改变。
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