7月，骄阳似火，益杨中层千部们被火辣辣的太阳晒得心里躁动不安。杨森林以县委副书记的身份来到了益杨主持工作，来后不久，他专门到省党校拜访了祝焱。祝焱当时明确表态：”省里文件说得清楚，我是离职学习，益杨的事情就交给老弟了，我会全力支持你的工作。
杨森林在沙州市政府工作了十来年，当然不会轻易相信这些漂亮话，到益杨正式工作以后，祝焱说话算数，基本不过问益杨事情。
初来时，他头脑很清醒，可是当他被一大帮子言听计从的手下包围着、阿谀着，他不知不觉产生了自己就是县委书记的错觉。以前在沙州市政府当副处长时，虽然级别和现在一样，口常主要工作却是为领导服务，没有机会体验前呼后拥、一呼百应的感受，如今到了益杨县委主持工作，他才有了当官的真正滋味。
“难怪别人说，宁当鸡头，不当凤尾。这就是杨森林到益杨之后最大的感叹。
当县里几个重要职务需要调整时，他却猛然发现自己掉进了蜘蛛洞里，千万条丝线梱住了他的手脚，让他无法实现自己的意图。
几个关键职位是：侯卫东出任新城区管理委员会主任，这个新城区既包括了原来的新管会又包括了开发区，秦飞跃出任城关镇党委书记；组织部肖兵副部长出任国土房产局局长。另外还有几个副职及乡镇把手的调整。
这三个关键职务皆不是杨森林本意。经过此亊，他清醒而又忧伤地意识到：”最能体现县委的权力是人事权力，在人事工作上缺少发言权，则只是傀儡。而益杨在重大人事问题上，必须得到祝焱首肯。
杨森林心高气傲，无论如何不愿意戴上傀儡的帽子。可是在益杨，副书记季海洋、组织部长柳明杨和其他一些常委，他们既不厲于杨派，也不属于马派，而是属于祝派。特别是季海洋，平时不显山露水，但是在新管会、城关镇和国房局三个重要人选上态度坚决，与杨森林争执不下。县长马有财、组织部长老柳也站在了季海洋一边。这一次交锋让杨森林很不愉快。他不愿意轻易服输，却也知道事情的根源。他先到沙州市委，再到岭两省委，争取尽快成为真正的县委书记。
此时，侯卫东作为祝焱的前秘书，工作压力很大，日子并不好过。东南亚泰铢一泻千里，倒闭银行无数，连累了整个东南亚经济，周边数闻以及日本、韩国都受到了影响。新管会招商引资活动同样受到了影响，除了前期谈好的岭西轴承厂、秀云药厂，另外几个意向性协议项目，都一一落空。