商游到了公安局，对于公安队伍中存在的弊端深有体会：“祝书记，冰冻三尺非一日之寒，请县委给我一年时间，我一定实现发案率降低、破案率上升的目标。”
祝焱就在桌前的日历上写道：公安目标，一降一升。
“我记下这个目标，你不要太乐观，要吸取检察院的教训，狠抓队伍建设，对于害群之马，要敢于动真格。”说到这，他在桌上狠狠地擂了一下。
等到商游走后，又有几位部门领导向祝书记汇报工作。
等到办公室无人时，祝焱伸了伸懒腰，对一旁的侯卫东道：“在这里坐着，我快成了庙里的菩萨，一轮又一轮的香客，提了一个又一个难题。让老柳备车，出去走一走。”
侯卫东取出手机，给老柳打了一个传呼，留言为“555”，这是他与司机老柳的约定，意为祝焱要用车，赶快准备。
两人就朝楼下走，到一楼，遇到了人事科朱科长。侯卫东毕业以后到人事局报到，简单的事情却跑了好几次才办成，他因此对朱科长印象特别深。此时朱科长脸笑得如烂柿子一般，弯着腰道：“祝书记好。”祝焱仿佛点了头，又似乎没有点头，从朱科长身边走过。等到祝焱走过，朱科长等人立刻恢复了严肃的面容，不紧不慢地回办公室。
下了楼，老柳已将车开到了门口。侯卫东快步为祝焱开了车门，又迅速地坐在副驾驶的位置上。
“朝南门走，你通知建委张亚军，到南门小石坡来见面，带上图纸。”出了南门，一片略有起伏的浅丘，不时可见到掩映在树林中的灰色农房。此时已经接近午饭时间，炊烟升起，又被乱风吹散，远处传来隐约的狗吠声。
“小侯，我前几天看了青林镇的简报，他们准备另辟新地建新镇。你在青林镇上当过副镇长，对这事怎么看？”
建新镇是粟明的新点子，当时党委书记赵永胜坚决反对，粟明当了书记以后，他就将自己的想法变成了行动。这也是一把手的价值，其他人的主意没有通过一把手时，只算做主意或是想法，一把手的主意往往能轻易变成行动。
侯卫东道：“老青林镇被青林山和公路阻隔，很难发展，而且拆迁难度大，成本高。镇政府背后恰好是一大片平地，当时我分管社会事业，新敬老院就建在新镇的地盘上。”
祝焱指着南郊这一大块浅丘，道：“益杨旧城也无法发展了，而且坯子就是那样，随便怎样弄也变不成现代化大城市。青林镇的简报给出了一条新思路，益杨完全可以利用南郊这块地搞新城。这个新城要高标准建，参考的城市必须是东部沿海城市，建成以后，益杨就会变成岭西第一流的县级城市。”