潘季驯的治河工程思想涉猎广泛，内容丰富，起码可以划分为两个互相支持的基本方面。第一个方面的内容体现了潘季驯的工程技术思想，第二个方面的内容则体现了他的工程管理思想。从这个意义上讲，本章是上一章的姊妹篇。
潘季驯在治河领域能取得巨大的成功，除了他不囿于传统，率先提出符合黄河运行状况的新方略和新技术之外，在很大程度上还得益于他在长期的官宦经历中所积累的丰富的管理经验和才能。因为管理实践并没有特定的、有限的作用对象和活动领域，而是贯穿于人类社会的各种实践形式之中，这种横向性是它的首要特点。因此，当潘季驯一旦从其它工作领域转入到治河领域，就可以毫不费力地运用已有的管理经验和知识，来组织大规模的公共工程活动了。
作为一名大型水利工程的管理者，在潘季驯身上表现出许多优秀的管理素质和才能。例如，在德的方面，他任人为贤，荐贤举能，平易近人；在政的方面，他忠于大明王朝，立志富国强兵，锐意开拓进取；在专的方面，他认真调查研究，虚心请教专家，很快成为治河活动的内行；在博的方面，他长期担任监察、行政等部门和地方的行政长官，精通行政、监查、军事、经济、学政诸领域的管理；在管理技能和艺术方面，他掌握了善于调查研究，敏于洞察，富于创造，多谋善断的综合能力。这些闪光的品质，我们可以在本书的各章内容中处处体会到。本章仅从工程管理思想的角度，对潘季驯在治河活动中对堤防工程的管理，对劳动过程的管理，对运河水资源的管理诸方面的具体思想和行为，作一概要的介绍和分析。
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