首页 > 蒋介石全传 > 扶助接班人，在台政策方针 严家淦和蒋经国

严家淦和蒋经国

　　蒋介石于1960年连任第三届总统后，蒋经国晋升为二级上将，具体职任是“国家安全会议副秘书长”、“行政院政务委员”、“国家退除役官兵辅导会主委”、中央常委等。

　　这时，大陆正处于经济上的非常困难时期，同时又与苏联关系日益恶化。至1962年后，中苏已公开决裂。这给蒋本人带来极大兴奋。1962年5月，他下令征收“国防临时特别捐”，同时北投的政工干校开设临时战地政务班，为“收复”大陆准备干部。国民党的八届五中全会通过了“光复大陆指导纲领”。积极准备反攻大陆。并不断接见外国记者，申明反攻计划，他说：“我可独立反攻，苏俄不会干预。……国军一旦开始反攻，三、五年内底定全国。”同时广东沿海有一百七十二人先后于惠阳等地登陆被获。蒋这种兴奋和计划，当然不难理解，但他要反攻大陆却仍是毫无希望的。因为在大陆上，蒋介石的形象实在不好，人们对他的记忆也当然很坏，因而他当时在大陆已成了过时的，被人遗忘的历史人物了。然而他自己并不这样认为，故而大动干戈，蠢蠢欲动，准备卷土重来。

　　但美国年轻的总统肯尼迪立即于同年8月对蒋提出警告，他指出“国军如对大陆采取军事行动，那等于自杀”，并指出蒋氏如反攻大陆是违反《中美协防条约》的。美国反对蒋反攻大陆，蒋就无法反攻，因汽油、弹药、零件的补给，台湾仅有两三个月的储存，只要美国不补给军火汽油，蒋便无法打仗。于是蒋又停止征收“特别捐”，反攻大陆的戏，刚一开场，又悄然收场了。

　　蒋氏为与美国进一步修好，便于1963年又派其长子经国上将访美。蒋经国以政务委员身份于9月访美，公开声明的是会谈“中美双方”共同关切的问题。

　　蒋经国于十年以前曾经访美，但1957年蒋经国为对美国报复，导演了“五·二四”反美事件，和美国关系一直不那么融洽，或者说有些芥蒂。这次访美，也有为接班而求美方谅解之意。美国方面，也有了解台湾未来当家人的必要。小蒋访美活动，美国未事声张，一直采取低调姿态，既无公报，也无共同声明，但这次访问缓解了小蒋和美国的关系，可以说已为美国所谅解。

　　接着，蒋介石便开始为其长子接班而重新组织政府班底。他先于11月召开九全大会，为改组内阁作准备，然后提名严家淦财长为行政院长。陈诚本来病魔缠身，便于九届一中全会后提出辞兼院长职。蒋接受后，给假一月。由严继任。

　　据《联合报》介绍，严氏政绩卓著，颇有才干。但社会舆论并不谓然。严家淦，字静波，江苏省苏州人，1905年生。上海圣约翰大学毕业。1938年出任福建省建设厅厅长。任中举办小型水电站和修建道路。1939年，改任福建省财政厅厅长，创立“田赋征实制”后推行全国，对抗战中的粮食供应作出了重大贡献。1945年初，调任重庆任战时生产局采办处长，具体办理美国租借法案和中英、中加两个借款案物资之事。

　　1945年抗战胜利后，奉命代表经济部和战时生产局，首批飞抵南京，在何应钦手下协助办理受降事宜。同年12月24日，又奉命赴台北，任长官公署交通处长，兼交通部特派员。1946年，任“公署财政处长”，兼台行董事长，筹建台省金融机构和体制。1947年，台湾省政府成立时，任“省府委员兼财政厅长”，主持台省币制改革，并于稳定物价中获特殊成绩。

　　1950年初任“经济部长”，兼“美援委员会副主任委员”。同年3月，又改任“财政部长”，推行现代预算制度。1955年，继俞鸿钧任“台省主席”，兼“省保安司令”。并兼任“行政院经济安定委员会主任委员”和“国军退除役官兵就业辅导委员会主任委员”。1963年当选为中央常委。

　　严待人接物，以宽和忍让为座右铭。凡事他认为“退一步想，易地而处”，就会消除争执，化干戈为玉帛。他对部署的要求是“公而忘私”或“先公后私”。他认为能“先公后私”，“易地而处”的人，一定生活得愉快，并对个人，对国家，一定有所贡献。

　　实际上，严是一个循规蹈矩、八面玲珑和唯唯诺诺的老好人，凡事不敢做主，或频频请示，或推下级研究。才具自不出众。他当行政院长，说老实话是不合格的。但蒋之所以选中他，显然是因他既听话、不会大权旁落，又可以为经国开道。利用他作为过渡阶梯，将经国扶上要津，然后再叫他让出位子来。所以台省说严是个“好人”，但“不是好官；是好国民，不是好公仆”。

　　严被提名任行政院长后，怕立法院通不过，便逐门作揖求助。其实，有蒋点头，谁敢不依！蒋不是李宗仁，严家淦也成不了居正第二。

　　严上任后，即提名蒋经国任国防部副部长（部长俞大维）。俞部长也是个不贪权力、不问人事的人，经国出任俞的副手，当然就是代俞主持国防部。经国又是政务委员，在内阁中和俞同位，更是取代俞职的有利条件。蒋经国又嫁女与俞的儿子，和俞成了儿女亲家，关系更密了一层。这使俞可以更愉快地辞职和提名蒋经国继任其职。至1964年1月13日，蒋介石照准俞辞国防部长职，遂升蒋经国出任国防部长。所以蒋安排俞大维为国防部长时，也是早在为蒋经国代俞做准备。此乃欲升其子，先升陪衬之谓也。

　　1964年2月，“副总统”陈诚逝世，蒋经国的对手完全清除了。这在蒋氏父子是个理想的事情。从此以后，台湾政治生活便完全由蒋氏父子控制了，也没有任何人可以以元老资格来对抗蒋经国了。

　　1965年9月，蒋经国以国防部长身份访美，这是第三次访美了。这次访美，是应美国国防部长麦克那马拉的邀请。总统是约翰逊。访美的本意，仍是向美国修好，为未来掌权台湾做准备。

　　这一年，大陆爆炸原子弹成功。

　　1966年3月，台湾又要进行“总统”选举。当然蒋连任第四任总统是没有问题的，问题是“副总统”。“副总统”的人选当然只能是严家淦。3月6日，蒋于九届三中全会上宣言，要提拔新进，并恳切期望总统候选人人选另择，让他专心做党务工作和军事工作。这当然不是蒋的心里话，他不过是在放试探气球，而且此时台岛也无人可以胜任此职。当然也决无任何一个傻瓜敢于充当总统候选人。

　　在投票前夕，蒋又举行全体“国代”的便餐招待会。会中又说了许多冠冕堂皇的话。他说：“我本来希望国民党同志不要提名我为候选人，因为才德兼备，对国家人民有贡献的老同志很多。但是，最后大家仍然推我，我感到很惶恐。我今年已经八十岁，再连一任，还不能反攻，怎对得起国家？”又说：“此次国民大会乃是反攻前的最后一次会议。”这完全是发空炮，自我安慰。最后又对民、青两党客气了一番，他说：“此外，我本来希望民、青两党亦能提出总统、副总统候选人，可是他们很客气。一党提名，未始不是一种缺憾。”他仍想以民主政治的面目出现，表示他不愿一党专政，希望其他党派也可以竞选总统。其实他对民、青两党不提名候选人是很欣赏的。

　　然后，蒋又私下向张群表示，愿张做副总统候选人。张群最知蒋氏之心，赶快推说年事已高，建议以七十岁以下的人任副总统最适宜。但蒋仍是发张群、孙科、何应钦、严家淦四张照片备用，认真演戏。

　　最后，蒋在三中全会提名严家淦为副总统候选人。并对与会者说：“严家淦同志的长处，正是我的短处；我的短处，也正是严家淦同志长处”。这两句话，很有意思，这正是蒋所要求的。投票开始后，严以七十三比七十二获选为国民党候选人。

　　但国民大会对严家淦却不客气，不少代表要严答复福利条件，否则传出空气，选举将出现“难产”。投票结果是发票一千四百一十七张，收回一千四百一十六张，严得票七百八十二张。这说明国民大会中和国民党内有暗中反对蒋介石的反对派，只是不敢公开。但不管如何，严已当选副总统。蒋死严继后，天下就是蒋经国的了。

　　这时蒋已为蒋经国的接班准备就绪。对大陆派遣特务和发动宣传攻势

　　蒋逃离大陆后，留下了大批地下反共游击队，据佶有约百万人左右。至1950年6月，还有四十万人，仍在有关地区骚扰。1962年大陆破获国民党地下组织事件二十四万九千零一十二件，被杀害中共干部一千二百三十五人。同年逮捕国民党伞兵二千二百三十七名。

　　1970年，在大陆的地下特务组织散布了三百四十万张传单、两百二十万张标语和七万七千份报刊。但蒋也损失一千七百八十名特务人员。1971年秋，大陆仍有七十种地下报刊，并每月以《自由之声》、《反攻月报》发行，有的还以《革命》为名发行。

　　到1967年大陆文化大革命后，蒋又派飞机越过珠穆朗玛峰，空投藏文传单和收音机，并遣送特务人员入境。

　　蒋的u2型侦察飞机多年以来不断飞来大陆和新疆拍照。

　　小部队在沿海登陆的活动，自1950年以来也一直未断。至1962年登陆行动特别增加。1967年，从福建到朝鲜沿海和香港地区，都有登陆活动。自1950年到1974年9月，在福建沿海登陆的次数有一万六千次左右。

　　蒋对大陆的宣传战，主要对大陆使用四个波力强大的电台，每天二十四小时以八种方式向大陆播送特别节目，短、中、长波，可达新疆、西藏、蒙古地区。内容是蒋的文告、新闻、国际大事、台湾人民生活。

　　其次是传单，1958年至1977年期间，蒋派飞机向大陆空投约三亿二千五百万小型报刊、一百万张号外、二十二万本小册子。以后又改以军舰将汽球从南朝鲜或金门，顺风向大陆发放，以汽球散发传单，每个汽球可携带九十公斤传单。1967年空投了一千五百万份。1970年约有四千二百万份。第二年增长至两亿份传单。1971年10月31日蒋氏八十四岁生辰，空投一百万份印有蒋氏肖像的标语。

　　自1950年至1967年夏天，共投两亿八百万份“慰问与希望函”和十四亿三千二百万包生活必需品。甚至对有的地区空投医药品，药包上还贴上蒋的肖像。

　　“文化大革命”时期，大陆处于浩劫之中，蒋趁机寄包裹到大陆，起了添乱的作用。并仿印《北京青年》和其它中共刊物，刊载介绍台湾的文章，寄到大陆。

　　同时，用《毛主席语录》封面和林彪序言印毛语录的逐字逐句的批判文字，或把赞扬中共的语句换成赞扬中国国民党的语句。又利用香港向大陆派遣情报网和设立地下组织，探得中共一些重要机密。如1971年9月13日林彪爆炸事件，台湾当月就已知道。同年，又自香港飞来大陆十二个特务，组成情报网。发展台湾的经济方策

　　蒋介石的经济思想体系，主要在1935年到1943年间形成。表达这种思想体系的著作主要是《国父遗教概要》（1935年）、《国民经济建设运动》（1935年）、《国民自救救国之要道》（1936年）、《中国经济学说》（1943年）、《中国之命运》（1943年）有关部分。

　　蒋到台湾以后，只是把以上这时期形成的经济建设理论或计划，更加完善、充实、丰富和具体化。主要由经济学家们去具体执行和管理。其代表人物为尹仲容和李国鼎（见后面小传）。

　　蒋介石于1935年9月14日至19日在峨嵋山军训团讲了《国父遗教概要》，以后整理成专著，共六讲。其中主要讲政治、物质、心理、社会的建设。都是孙中山所定的原则。

　　关于政治，他的新东西是“守法重纪”、“明德修身”的封建原则。而政治的关键他强调在于人治，在任用贤才，考选贤才。而对于以法治众的法治原则，则予以忽略。这仍是封建的人治原则。而且他认为，“人治”为立刻见效的办法。本传于此专讲经济建设问题。

　　物质建设，就是使农业社会转变为工业社会。其具体方案是：

　　第一步发展交通，他谨遵孙中山的遗教，将此列为第一条。第二步是发展农业和矿业。此时，他已经提出要振兴中国，发展工业，必须首先发展农业。他认为，农业不改造，不发展，国民生活的粮食和穿衣都要依赖外国，国家只能更贫穷，何以振兴？所以他说：“到1936年他把农业振兴又干脆放在了第一位。所以发展农业，实为经济建设中刻不容缓的要务。”并指出具体发展农业方法是改良种子、肥料、生产技术、运销方法；发展水利、移民垦荒。这样，才可以奠定工业的基础。这是蒋自己的经济建设思想，和孙中山的先交通，后矿业、工业的提法有所不同。

　　而矿业又为工业之根，如无矿业，则无工业。

　　第二，整个实业计划的具体内容是：开辟交通；开辟商港、铁路中心、终点处城市；发展水电；建冶炼工业；发展矿业，扶助农民；于蒙古、新疆兴修水利；中国北部、中部建造森林；移民东三省、蒙古、新疆、青海、西藏，即解决人口分布，加固国防。

　　具体步骤是分成六大计划：第一计划为北方建设，以“直隶湾”即渤海湾为中心，建设铁路，直达西北极端。开浚运河，开发山东、河北矿产和移民西北。

　　第二计划，以东方大港为中心，整治扬子江和内河航道以及商埠，以利农、矿运输；建立大水泥厂。

　　第三计划，是以建设南方世界港广州为中心，改造广东水利；建设西南铁路系统；建设沿海商埠和渔业港，以及二等、三等海港若干；于内河、海岸适当地点建立造船厂。

　　第四计划，完全是以发展铁路为中心的计划。主要是建设西北、中央、东南、东北各地区铁路系统，创立机车、客车、货车制造厂。

　　第五计划，是根本工业经济的发展方法，分五个部分。第一部分是粮食工业，主要是改进农业，增加生产量和建立粮食加工业，供本国用和输出。但储存、分配、输出、要由中央机关统理。第二部分为组织被服工业，使全国人民都有衣穿；第三部分为住房工业，解决贫苦人的住室问题；第四部分为交通工业；第五部分为印刷工业。对此，他极为重视，他认为印刷工业“是近代社会之一大需要，亦为传播文化促进文化之一大因素。现代国家民族文明是否进步，就可以每年印刷出版品的多少来衡量”。

　　第六计划，是矿业计划。第一为铁矿；第二为煤矿；第三为煤油；第四为铜矿；第五为特矿；第六为矿机工业；第七为冶矿厂。

　　最后他又特别指出“要预防私人资本的集中，而产生现代资本主义国家贫富悬殊因而引起阶级斗争的病态”；要“增进大多数人民的生活”，“防止垄断”。

　　为实行以上经济建设计划，蒋于1935年就曾提倡“国民经济建设运动”。这个运动的总目标是实施以上计划，达到增加生产和输出量，解除各种生产发展的障碍（见前第三章）。

　　到台湾后，蒋又于1953年11月发表《民生主义育、乐两篇补述》，共四章。其中关于经济建设部分在第一章第二节。这里他未予评论，只简单地提了一下农业社会转向工业社会的起点，是粮食工业、衣服工业、居室工业、印刷工业。因此，可以认为，蒋在台湾的经济建设思想，在大陆时代，在1935年到1943年的《中国经济学说》一文发表时，已基本形成，到台后，只是更加完善和丰富而已。