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美国复兴运动的意义 (译)(2)

  美国复兴运动的意义 (译)(2)

  现在我们分三方面来说复兴运动。

  第一是农业方面。政府采用机械的方法,将农产物的价格,提高到相当的程度,务使农民的收入足能购买工业制造品,而为工业货品开一市场。

  第二是工业方面。由政府用机械的方法,增高工人的工费,减少工作时间,如此一则可以加高工人的购买能力,二则工作时间既减短,工厂就须多雇工人,而因此可以安插许多失业的工人。同时在农人方面,因工人购买力加大,失业者少,他们的产物就有人需要,有了市场。

  第三方面,是用具体的计划,添建各种公益事业。这也是有几种用意的,一即借此可以雇用许多工人,而减少失业者的数目;二为建设公益事业,需要各种材料与机器,可以为工业辟一新市场;三是因为有了以上二项的结果,农民即间接受益。

  复兴运动方法既如上述,但美国的人民不仅是在改府的意义上须自治,就是对于生活的与事业的处理,都须根据以全体经济幸福为前提的方针而予以自治,并且对于全体的经济幸福,都须自动的尽力贡献,要在全体的幸福中找个人的幸福,在全体的成功中找个人的成功。在国家的需要上讲,在道德的义务上讲,在经济的关系上讲,个人都是非献身大众不可的。

  美国的人民向来是愿意成为一团结坚固的民族,而在他们的智能、义气与道德的意识的新的试验与需要上,是找到了一条团结的大道,这条大道是由经济需要的反映而得到的意外的与美满的结果。

  农业整理法是一九三三年五月十二日签字的,实业复兴法是同年六月十日签字的,而造成这些法律的议案,是全美国各地人民于三四月间致新行政长官成千成万的函件、电报、接见与建议。

  人民致政府的函电的口气都是恳切而具体的,如以下的语句,即可见一斑:请提高农产物的价格,减少农民种植的亩数,减少所有劳工工作的时间——无论是工厂商店或机关——减到每周三十至四十小时,如此使美国实业需多雇用工人,而失业者即有出路,失业者现时是有一千三百万至一千四百万之多。请规定一生活工资,以为最低的工资额,于是工人的平均工资,收入与购买力,不致因工作时间之减少,而随之减少。请设立某种机关,以研究劳资双方的困难与建议,而用仲裁的方法,使劳资调协。

  因为从人民方面有如上的要求,乃产生全国实业复兴法,美国的法律,恐怕从来没有是由这许多不同职业的人民贡献成功的,而且是代表许多人民的思想的。实业法之所以能得大多数人民的拥护,就是这个原因。

  复兴法授予总统以庞大的权力,他可以召集各实业领袖商议,他可以接受劳工的请求,而予以纠正,他可以减少劳工工作的时间,规定最低的工资额,制止工商不正常的竞争。实业法又授权总统可以动用国库三十万万元,以实施公益事业建设的计划,而目的是一方以容纳一班失业的人民,一方以增进社会与民生的福利。而且在这计划中,最重要的一项,就是新式的低廉的劳工住宅之建筑。总统任命琼斯将军为复兴法之行政长,按照政府与人民合作之宗旨,务期实现全部计划。政府固应顾及实业之艰困,然同时不能忽略全国人民之共同利益,复兴运动即本此宗旨进行。

  复兴运动的意义既如上述,进行以来的成绩究竟怎样呢?就劳工部所接到各实业之报告观察,则自三月以来有二百七十万失业者已恢复工作,而至九月,则工资总额比三月增多六千四百万,而且这二百七十万已复业的工人并不包括铁路上所吸收的十一万,农业中的五十万,人民自卫军所给与工作的三十万,以及其他没有报告的数十万。由这些数字看来,我们就可以知道在三月至十月间,工资总额增加的数目必大有可观,而许多人从前无收入者,现在有收入;从前无购买力者,现在有购买力。

  至于工作时间从前平均是四十二小时,至七月间复兴法发生效力后,工作时间即平均减少四小时,至九月工作时间更有减少,平均只有三十六小时,而工资则在八月间,平均每小时有六分钱的增加,至九月平均每小时有九分钱的增加。

  公益事业方面则成绩表现稍慢,因为房屋在建筑以前必先要设计,此中就需费许多时日,就是动工最易的道路建筑,也先要测量,还有订约以及包工许多手续,都不是一时即可办妥的。在九月内,因公益事业之兴建而复业的人有四万五千,这数目虽不大,但是当我们向三十万万的大计划进行,这方面所需用的工人当然会是一天多一天的。在实行这计划的头一年内,估计能使五十万人复业。

  我们根据这种计划进行,如果认为必要,工作时间须再减少,总要使实业能吸收所有的工人为止,但是同时也不能不顾及实业的生产成本,总要使其与人民的购买力不失却平衡。在复兴运动的原则之下,牛马式的工作是须消灭,而现在是渐在消灭了。工人必须有剩余精力,以从事其他种活动。

  复兴运动要成功,必须在民治的精神与纪律之下进行,事事须公开行之,而以大众全体的幸福为目标,对资方须使有合理的利益可图,对劳力须使有合理的工资可得,而对消费者须使货物有合理的价格。

  我们一定要达到一种平衡,而在这平衡内使实业、劳工与政府三方继续合作,以保维持经济的稳定,同时即以此为基础,而建设伟大的文化。

  (载1934年《工商管理月刊》第1期)

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