科学化的事业管理（6）
举一事实为例，有某著名之大公司曾将广告之各项问题，悉心彻底分析，而得到若干标准。于是用分析之结果以施行于广告，以扩充货物之推销。当时公司中各重要人员竟聚议会商，达两星期之久，以决定一短篇之广告文字。由此可知，该公司对于实施标准之时，何其慎重！此时真才能及创造力宜尽量发挥，以收特效。因在此转移之时，并非应付久远不变之科学事实，而为施用建设之美术，于是创造力为最宝贵也。理想已成过去，实施与建设乃为此时之急务矣。
以上所举之例即为证明。在实施标准之时，关系成败得失，故负实施之责者宜有相当之地位，有才德及机警心。因凡关于人事问题者，建设者若不能得众之拥护与信仰，必难进行顺利。所谓机警心者即为一种临机应变值特别智能，一方可以领导众人，一方又能破除阻碍。职工之中不乏毅力坚决者，对于有切身关系之问题，不免从中阻挠，故宜有循循善导之工作，以诚意将利害说明，此即为实施科学训练时所需之智巧也。
甲、训练之价值。一般公司与工厂并不训练职工，听凭彼等尽其能力而为之，公司与厂方仅约略监督之而已。在小事业内，如此办法，尚无不可，但在大团体中，组织复杂，职员不知其地位及其工作，即等于盲人骑瞎马。因此在大规模之事业中，全部职工必须受相当之训练，以便顶替升级，如此即使有人不到，全部工作犹能机械化地进行，不致有停顿之虞。除极专门之实业外，工头及工人之训练乃向不为人所注意，但在科学管理制度之下，因求效率增高之故，一切职工，皆宜受科学的训练。
爱麦森云：“标准手续之指导书，即为工厂之永久法律及办法或规则，此项法律与办法或规则须慎重制定，并由高级专家述明之。”
在此情形之下，标准也早已决定。于是第二步工作，即为将所得之标准，传达于全厂，以求周知。在科学管理制度之下，教导生手之责任，属于工头或检查员、老练之工人，则给以指导单（Instruction Card），即为足矣。
泰莱氏之管理制度设有计划部（Planning Department）为其总指挥，而该部所发之一切命令，皆先由专家审查，所以指挥单上载有极详细之说明，已受训练之工人见之节能明白，因泰莱氏之组织根据机能工头制，工头决无不谙其工作者。在普通管理制度之下，责任之集中，皆采用分工制或设专门部以解决之。但就阅历而言，分工过甚，或专门太严，其流弊即为部分间之竞争及嫉妒，于是难得和衷共济之精神。故欲达建设之实施，务须统治各种部分，使其合作而协调。总之，组织到此地步，必须达到先分后合之目的，如此，管理之各分子方能谓之贯彻。
乙、步骤。施行建设实施之办法，各有不同，亦不必拘限，因情形往往不同，墨守成规，易于发生问题。就其大概言之，则因此项工作为最艰难、最精细，而最易引起误会及反动，故在小事业中，总股董或总经理应担任施行新标准与新手续之责任。不然如此大有关键之工作委诸于无权力而无机警之职员，则明明掌权者为不负责，而漠视要公也。因往往有最高威权之人，尚遇激烈之反对。在大事业中，最良之办法为设立各部专家之小委员会，或设一特别部分，襄助董事部或总经理办理之。该委员会或该部，务须与第一原则下分析部合作，因往往所审之标准与手续，尚宜探讨，即使各标准皆完全可靠，在实施之际，原有之情形不可轻意改动，盖若将旧有秩序完全推翻，则目前所受之益，反不能相抵当时之损失也。于是反动新标准者，定将借口攻击之。
科学管理专家在施行改良之时，先宜召集各部主任，或演讲或谈话数次，将精神提起，随后用研究之方法，逐步推行规定之制度。在工厂中，入手之道，往往先将原料库藏整理，审定货物名称，分门归类，编成系统，如采用号码制，或取名号合用制，又如案卷之归档与图书之归类是也。科学管理所用之编制制度，极为精密，兹不赘述（将见第七章）。唯原料若已编成系统，其制度可推诸其他部分，如制成货物部、机件部、图画部及会计部等。若职员众多，足于分配，则其他部分亦能同时着手整理。其办法为将各项工作之情形，切实说明规定，如热度、光线、电力、机件、原料、人工等。以上各问题规定后，即可将工作实地测验，以求工作之方法，以及每动作所需之时间，而确定标准，此即所谓标准化是也，科学管理之计划部，即如施行标准之枢纽，设有五专员，一为行程员，规定工作在厂中之行程；二为指导员，缮写工作详细手续及时间；三为工资审定员，收受工作时间票，填写预定之工资；四为工作程序员，指定机器与次序；五为制造员，监督工作进行及负定期交货之责。以上五员之工作，根据绘图部及材料部之单据而支配，因此一切工作，经过计划部之分配后，即可在厂中制造，毋庸再加考虑或争执矣。唯在初办科学管理之时，虽计划部已经成立，然于试办期中，分发标准尚宜缓进，不妨先发给数人试行之，殆成绩圆满，再行推广。
其所以迟迟进行者，乃为科学训练也。夫急进之道，乃失败之源，盖一般人难于骤明科学管理之价值，而以知识浅薄之工人为尤甚，故负指导工人之责者，往往不免遭职工之攻击，因精密科学管理之制度，非人人所能明了，而设计者所费之精神与时间，更难为人谅解，因此施行改组者须得当局之信仰，须有当局为之后盾，否则工人之合作即难达到。
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