科学管理之实施（3）
由此观之，制度者，非卡片也，非卷箱也，系正式办事之法也。泰氏之科学管理法，为一种大方针。用科学之方法，研究及审定实业工作之标准，使材料资本及劳工，得最良之效果。章程及表式仅为实施方针之工具而已。盖原则之精神为本，章程表式等为末。舍本逐末，其乌乎可。
按心理学家言之，劳资二方，皆不知工人一人一日之工作，究竟有若干。往往人所谓忙，即认为工作过多。所谓简，即认为太少，未尝有切实之研究。若有精确之指导，及相当之鼓励，则工作自可无量增加。如赛跑之人，倘在赛跑时，能设法还得转气来，必能跑甚远之路程，而不觉疲乏。泰氏之科学原则，及其特别之办法，即为审定工人之工作究竟为若干也。此不独专指工人而言，他如经理、副经理及一切职员之一日工作，皆宜审定之。
商业之科学原理，尚在审定之中。但就科学管理之原则观之，商人欲解决商业之问题，须另采一新观念，即营商之新态度是也。
事实之成败，非仅靠才干，亦赖态度之如何。大概商人能用科学之方法，试验而审定最良之办法，以解决其特殊之问题。无论运铁条若干，及售粮食若干等之细琐小问题，莫不以此法解决之。此即为成事之态度也。
从前商人见货物之成本高，即思增加机器以减工资。推销费高，则想增加货价。此种举动，全凭旧式之会计而定。但旧式会计只能记录过去之事实，不能预料将来之状况，而无分析研究各问题之程度，必然无济于事。
新态度能产生新办法。譬如成本高，即将所用之机器调查明白，有无弊病。而后用科学方法审定工人一日之工作，当得何等效率，然后再设法指导及鼓励工人之工作。又如推销费高，则先研究推销经理及广告部，以科学之标准审定其工作之效率，如是则经理工人及顾客皆能得其益。盖成本之减轻，工资之增加，及货价之减低，皆由使用科学原理之效率而得者。科学原理之效率，非为节省原料，而为用最少最好之原料；非为强逼工人多加工作；而为减少其无谓动作，及用其巧妙之力；非为增加物价，而为减轻成本是也。
第二章 最良办法之五步骤
庚德 著 曹云祥 译
各种事业之办法及智识，可分为二大部分。一办事处及工厂内之专门学识，二普通工作之寻常手续。就事实言之，普通工人必比专门家多数倍。科学管理法即由专门家用最良之办法，一一详细规划而定工作之标准，使普通工人之工作，能达到此标准。
各种办事细则规定后，须使之实行，以达此标准。就大纲言之，科学管理之实施，须按以下所述之五步骤：
（甲）专门调查。第一步进行，为聘请专门人才，调查办事处及工厂。先将各种工作，一一详细分析，而考察各种糜费，以求节省。在工厂内调查之要点，为工人所用之时间与劳力，及其节省之法。往往调查后，工厂内之机器，须改变其布置，或工作之步骤，先后之次序。亦须变更，或布置与程序二者均须变更，然后方能审定最良之办法，以为标准，而令工人增高其效率力。
（乙）计划部。第二步，标准定后，即应设立机关施行。此机关之职务，为支配各工人之确定工作，供之以适宜之材料与工具，令指导员助其阅读所发之工作说明书，勿使稍有误会。并应设法将每日每人之工作成绩，详细记载，勿稍遗漏。如此之机关，谓之为“计划部”。
（丙）训练工人。第三步为招募及训练工人，以求效率之增高，达到标准之目的。
（丁）支配工资。第四步为工人之酬劳。工人既能增高效率，达到标准，则应予以相当之工资。此系一大问题，不易解决者也。
（戊）养成调查员。第五步，专门人才调查后，工作之标准已定，工人亦已练成。再当于此训练之工人中，养成若干调查员及指导员。使科学管理之人才，源源不绝。而后管理法则，能精益求精也。
兹再将此五步骤详细分言之。
（甲）初步之调查。如用专门人才及科学方法，则能改良之处，实不可限量。但寻常之经理及工人，决不能明了最良之办法。盖无论用机器之工作，或案头之工作，或档案之清理，经理人不知一件工作所需之时间与力量，不知不良之机件及工人效率低之损失，不知设备不周妥之误事。唯知墨守成规，服从古法而已。
寻常之制造家及商人，莫明其事业之得失，全在乎其周围之一切动作。往往以为此种寻常琐屑之动作，断不致发生影响，而忽略之。岂知管理之精良，即在研究此项动作乎。但制造家与商人，往往派其经理担任此事。而经理则委诸各部主任，或又委诸小办事员及工头，使智识愈简，阅历愈浅之人，担负责任。以谋事业之发达，焉能得良好之成绩？事业之失败，全在忽略此似乎无甚紧要之处也。
在科学管理制度之下，须有科学调查员加入团体，调查事业之真相。因为所需调查之点，多而不同。非有专家数人分别调查不为功。兹述数项工作之调查以证明之。
（一）某织布厂曾经专家调查。其调查方法，用跑马表（此表以一分钟为一百秒，可以指出一分钟之百分之几），考察一头等织布工人之种种动作，及其所需之时间。如开机、停机、换梳、缚纱等各项动作所需之时间，一一查明详细记载，更将其工作之环境详细研究。如地位之大小，光线之多少，所需机件及纱管之供给，以及他种容易耽搁工作之进步者。如此调查后，即从事改良，除去一切障碍。自此同一工人之工作，能增加其效率一倍（即先能织布一匹今能织布二匹之谓也）。
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