华府会议与关税会议（1）
（在中国经济学社讲演）
鄙人演讲本拟以关税为题目。今改为华府会议与关税会议之比较。而关税会议尚未终了。比较不能彻底。今仅举数点约略比较之如下：
一、会议之由来
（甲）华府会议之由来，其原因甚复杂。当巴黎会议时，中国所提议案各国置之不理。中国未能争得丝毫权利。至未签约而与德国自行订立和约。但中国政府曾签奥约，故已加入国际联盟。中国人民五四大运动，反对签德约，而各国方面鉴于欧战之后，皆岌岌从事于武备，深恐战事重行发生。于是，英美二国发起在华府开限制军备会议，与会九国均签约焉。此为华府会议成立之原因，又因中国与各国有商务关系，日本为中国近邻，可以霸持一切，尤为各国所忌，故中国实为远东之重大问题，其影响于将来之和平，实非浅显。于是中国之问题有不得不先解决之者，此中国得列席华府会议之原因也。中国当时曾将巴黎会议所提议案一一重行提出。惜乎日本最注意于二十一条件，各国亦各有利害关系，未能正式谈判，但已有数点讨论及之矣。
（乙）关税会议之由来。自五卅沪案发生，全国国民大动，公愤皆知。关税不能自主等种种不平等之条约，实为引起中外人民恶感之至要原因。非要求开会废除此等不平等条约，不能永远绝此祸根，我国政府亦本此旨向各国请求开会，而各国根据华府之议案，鉴于国民义愤之热烈，政府请求之诚意，又值金佛郎案幸已解，法遂允我国所请。此为关税会议之由来。昔者中国与各国会议，丧权失利，不得已而忍受。何异乎城下之盟！此次各国允我所请，在我国开会讨论关税问题。是可谓各国在中国空前之重大会议也。
二、会议之范围
（甲）华府会议之范围。华府会议又名太平洋会议，又名限制军备会议，其目的在缩小军备以减轻人民之担负，而维持世界之和平，故各国海军陆军均应加以限制，此为狭义的范围。若论广义的范围则不独军备问题，凡远东各问题，皆与世界和平大有关系，如英、美、法、日等国在太平洋内，莫不各有其领土，在中国境内，莫不各有其占居之土地租界。若有权利之冲突，则随地随时皆可发生问题。故如（子）中国之山东胶州，辽东威海卫、广州湾、旅顺、大连等问题，（丑）外国陆军队问题，（寅）外国邮局问题，（卯）中国关税问题。（辰）领事裁判权问题，（巳）各国与中国之成约。（午）铁路电报等问题，皆包括在此会议范围之内。
（乙）关税会议之范围。关税会议之范围较小，仅华府会议中远东问题之一。然其名称虽曰关税，尽有推广及与其他问题之处。盖我国政府人民原不以关税为限，如领事裁判权、治外法权及新条约可修改不平等之条件等，均早有声明在先。但将来能议到如何地步，现尚难预料。唯以关税为主题，则自可断言者。
三、会议之步骤
（甲）巴黎和会原以美总统之十四条原则为起点，但至终局，此项原则尽归乌有，仅成一种国际联盟而已。美国因其结果有背初志，故未加入此项联盟。而亦自向德国议和。当华府会议讨论远东问题时，中国亦曾提出十条原则，后改为四条。但大致相同，唯撤销日本二十一条件，未曾列入议案。
（乙）此次关税会议，中国第一步提出关税自主案及裁厘案，亦为原则。第二步为讨论过渡时代之附加税加二点五及奢侈品甲种加五。乙种加二十至三十。第三步为讨论国定税率及交换条件等。各国对于关税自主案，已经承认。此但为不能违背原则顾全门面之一种表现，是以日、美二国各有议案提出。日本主张只加二点五税及另订新条约；美国主张须有三年之准备裁厘及关税之保管。各国之主张不一，而我国舆论亦然或谓关税自主，不可以裁厘为交换条件，或谓三年裁郤厘金必办不到，或谓二点五附加税之收入不足以抵外债利息之付出。今天演讲，但为普通之比较。会议细则未能逐一讨论，况关税尚未告终而其范围远不如华府会议之大不能作彻底之比较也。
四、各国之态度
（甲）巴黎和会及国际联盟前已言之。美国虽主张公道而列强处置德、奥等国，甚为严酷中国在该会中所提议案。如收回山东等亦概置不理，是以美国议院不愿通过巴黎和会之和约且不愿加入此国际联盟，是为巴黎和会时各国之态度。
（乙）华府会议，其大目的有二。一为限制军备，日、法二国对此限制稍有不满意之表示；二为远东问题。各国颇欲解决中国之各种复杂问题，唯咸以为中国若无相当中央政府，则各种问题极难解决。然日本方面对于山东及胶济铁路问题已有相当之让步，是为华府会议各国之态度。而中国与各国会议之中，第一次能收回利权者首推华府会议。
（丙）对于关税会议，中国欲将治外法权与不平等条约加入，但各国之态度咸以为与关税无直接关系。然如交涉得有妥善效果，亦有间接之影响。就关税而论，日本之商务与中国至为密切。其次为英、美二国。故日本之态度希望少加附加税，英、美之态度希望增加之税，得稳固之保管。至中国之态度，希望关税自主权之收回，可以自由增加关税。此点我人应特别注意。盖加税必提高生活程度，与人民生计大有关系。即使增收之税用于建设国家之途，亦为艰苦之事。若用之不当，则非徒无益而有害之。
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