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第三章 从清华学校到清华大学（17）
由各省考送中科生之制度，为8年前所规定办理以来之结果。若谓清华学生全体优秀，未敢自夸，即谓不及从前派送者，亦或难免。夫各省考送之学生，年龄限制加严，正当发育之时，不免有优劣之变迁，其中最劣者，虽已除名，而毕业时能及格者，尚不得谓各省最优秀者也。由是观之，500人中之50名，以程度优劣人品而论，所选壮年学生，较幼年学生，自有区别，盖壮年学生造就成材，更有把握。近来程度年龄，逐渐提高，收效已比从前进步，如用竞争考试之法，则教育不发达之省，殊难利益均沾，且此种省份极需人材，不宜在近海各大城市供养无数闲居无事之留学生，反使内地缺乏领袖人材，以开通民智。考查内地少数留学生办事之成绩，极为可观。如其改变方针，以利教育发达之省份，尚不可谓惟一之良计。质言之，如用公开竞争考试之法，所选学生比较优秀，然而用各省考送之法，庶可利益均分，较为公允。因此本校主张，在年壮之学生，用公开竞争考试之法，而参以省份平均之理，以选择留学生。此种新方针，尚须筹备完全，始可施行。即如改办大学，停招中科生，处置旧有学生，改良课程等种种事宜，皆以逐渐进行妥（当）。
各方面虽攻击董事会为最力，其实负职者校长也。明知责任所在，决无隐讳之理，故将清华实在状况，及同人等之计划，明白宣布，以供研究，所拟定改良之大旨如下：
（甲）改组董事会，分明权限为三大部：
（1）基金保管董事会；
（2）赔款及留学事宜董事会；
（3）大学董事会。
（乙）改办大学派送毕业生，以冀缩短留学年限，而免留学生与国情隔阂之虞。
（丙）审定教育方针，以使最多数学生，在最长时期得最大利益，而使清华为中美邦交文化友谊之永久关键。
（丁）复试各省录送之学生时，摈绝不及格者，增加年龄，选择毕业生，停招中科生，以提高程度；公开竞争考试，以选派最优秀之留学生。
1924年9月的秋季开学典礼上，曹云祥发表演说词，对清华的各方面改组办法略述大概，并再次强调体育的重要性。他鉴于在1923年南京的一次教育改进社会议上见到的，教育家大半是面黄肌瘦的状况，把清华教育的重点放在三育教育，强调三育并进，而且把体育放在了首位，注重体、智、德教育。他安排了曹霖生、马约翰、乔治中尉、李剑秋、虞振庸具体负责学校的军操、户外运动、户内体操和童子军的各项事务。智育方面贯彻新课程之实施。德育指导方面则安排全绍文和戴梦松、张子衡三位负责。
10月，学校成立了大学筹备委员会， 筹划清华大学设备及发展。筹备大学委员会委员十五人，曹云祥任主席。下设课程及计划组、教职员待遇组、招考新生组、派美游学官费组。清华改大的行动，进入最后冲刺阶段。
派美游学官费组，即统筹管理清华旧制部的学生。掌校之初，曹云祥就碰到预算难题，原因是送往美国的学生太多，而回来的学生太少。清华学校派送留美生的突出问题，一般看法是：“学生入校时，年龄甚幼；在校8年，留美5年；此13年间，几与社会隔绝。而所学者又不与中国实际生活相关切。故留学时不知取人之长，补己之短；而竟弃我之故，趋人之新。回国后故不能用其所学也。……清华为留美预备学校，8年所预备者，乃如何作美国之大学学生；而中国之文化，中国之舆史，社会之情形，人民之需要，为中国之国民所当研究者，则漠视之。”
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