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第二章 曹云祥的早期经历(26)

  第二章 曹云祥的早期经历(26)

  11月28日上午12时,顾(肇基)代表约谈关税情形。 11月29日下午3时,开关税分股委员会。代表首述我国关税历史受种种条约制限,次述现在国用不足,非有大宗收入不足以资维持,故不能不有望于关税之增加,因请各代表将值百抽十二五问题先行讨论。美代表云:可赞成中国之提议,但须附加二条件,一则同时裁撤厘金,一则税则须各国一律。日代表云:此项加税是否因中国财政之需要,除此以外尚有其他办法否?比代表云:现议加税,不必考究中国财政上需要如何。顾代表云:中国不愿由各国定其财政上之需要。英代表云:余可讨论小国之提议,但所加之税须用于正当之途,并有切实担保。顾代表云:可用于教育、造路及公益事业等,而担保之法,可援大借款例,由审计院稽核。英代表又云:加税与裁厘有密切关系,究于何时可实行?顾代表答以速则1922年,缓则1924年。日本代表云:中国既有急需,可于正税外先加附加税若干成,至裁厘后可加至若干成,应由专门家详细研究。葡萄牙代表云:所议加税,是否须修改现行条约?美代表云:吾意总须使中国有相当收入可以巩固其政府,而各国又须维持机会均等主义。日本代表云:目前可议加税原则,至详细办法,只有让于税则专门之人。美代表问日本代表,是否愿照1903年中日条约进行。法代表云:美国之宗旨,余表同意。日本代表又重申其附加税之提案。美国代表向日本代表云:附加之税率若干是由中国自定?日本代表云:此不过暂时办法,与关税自由无关。美代表又云:可否由中国分别奢侈品、必要品各各纳税?日代表云:提议之附加税照现行税率加二五,“高之度”并非允许可加至值百抽七五。顾代表云:日本本意似不愿照切实抽税办理。英代表提议,应许中国办至切实值百抽七五,立时修订税则,逾四年后再修订一次。比代表云:赞成英之提议,立刻加至百七五,裁厘后加至百之十二五。荷兰代表云:余则赞成日本提议。美代表云:余甚希望在会诸君能表同情于美国之主张。日本代表云:中国政府向各国所要求者,不过照现行税率再加二成而已。(似指总务税司之意见而言。)时已掌灯,议定下会再行讨论。

  中国始终坚持不与日本直接交涉的立场,对日方提出的九条一一予以驳覆。即:(1)胶澳之德人租借权,因中国对德宣战时业已取消,当然为无条件之交还。(2)胶澳开放中国早经宣言,无设居留地之必要。其余内地开埠,应由中国自由选定。农业不许外人经营,外侨于德人手中正当取得之既得权利,应予维护。此外违约霸占者,不能承认。(3)胶济铁路须完全归中国管理,矿山应依中国矿章办理。(五)济顺、高徐两路,中国可与国际财团商办。烟潍不能援例。(6)胶海关应按照关章与其他税关同等办理。(7)日本果以诚意还付官有财产,应包括官有、半官有、市官有、公有一切在内。(9)撤兵与归还胶澳系属两事,自应另案先办。路警当由中国派遣。

  华盛顿太平洋会议迫使日本最终不得不从侵占山东的“二十一条”和《巴黎和约》上妥协,签署《九国公约》,从中国山东半岛撤兵,并放弃对胶济铁路的独占。

  通过这次会议,曹云祥清醒地认识到,“华府会议其大目的有二:一为限制军备,日法二国对此限制稍有不满意之表示。二为远东问题。各国颇欲解决中国之各种复杂问题,惟咸以为中国若无相当中央政府,则各种问题极难解决。然日本方面对于山东及胶济铁路问题,已有相当之让步。是为华府会议各国之态度。而中国与各国会议之中,第一次能收回利权者,首推华府会议” 。

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