聂荣臻双手合十接见来自佛教圣地的出家人代表。他始料不及的是，会议之初，审查与会代表资格的时候，对五台山僧侣的代表权问题竟然出现了分歧意见。有人提出，出家人只能烧香拜佛，不必吸收他们参政。参加筹备工作的黄敬、邓拓列举五台山僧人手持刀枪放哨，为过往的抗日部队提供食宿等抗日行动，说明这些出家人不但慈悲为怀，而且忧国忧民，难能可贵，岂能轻视他们。最后，聂荣臻到会表示：“和尚和喇嘛也是中国人，他们虽然出了家，但并没有出国。在民族革命统一战线之中，我们应该和各民族各阶层紧紧地携手，共同抗日。我们不能因为和尚和喇嘛的宗教信仰，把他们排斥在抗日的门外。”
聂荣臻一席话，说得大家口服心服，一致同意爱国僧侣作为正式代表出席边区军政民代表大会。消息传到五台山，僧侣们极为感动，还有一些年轻僧人参加了抗日部队。新华社为此发了快讯，宣布佛教名山五台山寺庙的出家人也投身抗日，其响亮口号是：我们出了家，但没有出国！这一消息在全国宗教界引起了强烈的反响。
代表会议共开了6天，开得很成功。在大会上，聂荣臻、刘奠基、吕正操、李杰庸、孙志远、张苏、娄凝先等人当选为边区政府委员，宋劭文、胡仁奎分任正副主任委员。聂荣臻在会上发表了激动人心的演说。大会在1月14日通过的宣言中说：“为着创立与巩固晋察冀抗日根据地，保持华北游击战争；为着统一与整理晋察冀边区内军事、财政、经济以及一切行政机构，保证持久的必然胜利，为着打击汉奸政权，团结一切抗日力量，争取徘徊歧途的动摇分子，晋察冀边区有成立临时政权的必要。”大会还通过了政治、军事、财政、经济、文化教育、群众运动、妇女运动等7个决议案，使晋察冀的各项工作有了初步的行动准则。稍后，新成立的晋察冀边区政府——临时行政委员会又先后拟定了边区政府组织法、优待抗日军人家属暂行办法、减租减息单行条例、区村镇公所组织法及区村镇长选举法等法律、法令。3月20日，边区政府宣布成立晋察冀边区银行，发行边区货币，这在日后的经济斗争中发挥了重要作用。
“老乡政府在阜平成立了！”边区的老百姓奔走相告，把抗日的人民政府看作自己真正的靠山。
可是成立边区政府这件大好事，却遭到王明的反对。王明以中共中央长江局的名义来电，说晋察冀这样做会“刺激”国民党，对全国统一战线的工作将发生不良影响。聂荣臻气愤地对宋劭文说：“你看，蒋介石、阎锡山都批准了，他却反对，真是岂有此理！”
聂荣臻致电八路军总部领导人朱德等，旗帜鲜明地指出：如按王明意见行事，我们当放弃独立自主方针，这正符合阎锡山的要求。这样，我们“便（要）为他人作嫁衣裳”①，望中央早作指示。后来，当他知道王明的错误观点受到了中共中央的批评，高兴地对宋劭文说：“我们做对了，大胆地干吧。”
①聂荣臻1938年2月1日致朱德等的电报。
边区政府的成立，为放手发动群众创造了更为有利的条件。聂荣臻要政府以抗日为号召，坚决推行减租减息政策，作为发动群众的头等大事，并以此来激励广大群众勇敢地参加游击队、义勇军，帮助军队维持地方秩序，积极推动各种救亡运动。这些都取得了很大的成绩。政府还制定了关于各群众组织组成和活动的规章制度，从而大大地推动了各群众组织的组成规模和发展速度。一时工、农、商、妇女、青年等组织在各地纷纷成立，许多地方还组织了儿童团。到3月份，工人、农民、妇女、青年组织都召开了各县和全边区的代表大会，成立了各种领导机构。其中农民救国会的会员达57万多人。聂荣臻看到这一切自然很高兴。后来他说：“在群众抗日积极性的不断提高之下，群众组织的普遍建立与发展，一般民众武装的成长与壮大，群众对于战争的积极援助与英勇的配合行动，日益活跃地成为边区抗日不可制服的力量。这样就造成了一个基本的群众条件。这一条件的具备，就使我们晋察冀边区确定地从一个游击区变成了一个巩固的抗日根据地了。”①
①《聂荣臻军事文选》解放军出版社1992年7月第1版，第64页。
聂荣臻在重视政权建设的同时，也高度重视党的建设。早在筹建晋察冀军区期间，中共中央北方局和八路军总部都明确指示，留在敌后的党政军机关单位，只要在聂荣臻工作范围内的，都由他领导。聂荣臻到阜平时，黄敬任中共晋察冀省委书记。他向聂荣臻汇报了省委的工作：在“七·七”事变前的白色恐怖下，河北地下党组织受到极大的破坏，但仍有许多共产党员在各地自发地坚持斗争，抗战爆发后，他们积极组织抗日武装，纷纷来找省委联系，省委还办了党校，轮训党员，办了农民和妇女干部训练班，并正同各地党的组织积极联系，以便把党员组织起来，推动各项抗日工作。聂荣臻听着这位年轻的省委书记的汇报，在短期内做了这么多的工作，不断点头，表示满意，并鼓励他继续努力。
1938年2月，彭真到达晋察冀，代表北方局领导晋察冀边区的工作。3月26日，中共中央决定：彭真以北方局的名义，协同聂荣臻指导晋察冀、平汉路东，以及平、津两地党的工作。彭真曾任北方局组织部长，政策水平高，思维敏捷。由他来主持晋察冀党的工作，聂荣臻自然很高兴。同年11月，中共中央政治局决定：以彭真为书记，聂荣臻、关向应、程子华为委员，组成中央晋察冀分局。以后，中央晋察冀分局改名为中央北方分局，成员没有变动。直到1941年1月彭真回延安准备参加中共“七大”，又改为晋察冀分局由聂荣臻代理分局书记。彭真与聂荣臻一直配合得很好。边区成立中共领导机关，认真地贯彻了中共中央的路线、方针和各项政策，统一领导党、政、军各方面的工作，对晋察冀边区的发展和巩固起了决定性的作用。
※第二十七章 扩大武装力量
聂荣臻在抓紧党、政建设的同时，狠抓了抗日武装力量的建设。
1937年11月到达阜平后，聂荣臻对唐延杰说：“在五台时，我向总部报告，将杨成武的独立第一团扩编为独立第一师，下面成立3个团，先把架子搭起来，干部配备好，兵员和装备可以慢慢充实，得到了总部和毛主席的批准。独立师成立后，动员群众参军，收编杂色武装，收集枪支弹药，部队得以迅速壮大。现在抗战局面发展很快，杨成武、邓华他们先走了一步，是不是另外3个军分区也改称师，下面各成立3个团，除一分区的一、二、三团外，以下依次编为四至十二团。以适应形势发展的需要。”
“我看可以。”唐延杰作了肯定的回答。
“那就立即向军委、总部发电，同时把军区的实力和平汉路两侧的斗争情况等也报告一下。”
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！