确定保留四百万人，也就是说，要复员一百四十万人，这在全国是破天荒头一次。对这样一件大事，我们确定的原则是：干部不复员；对每一个复员战士，务使各得其所。一九五〇年五月，中央确定组织各级复员委员会，由恩来同志亲自负责。随后拟定了复员工作大纲，以中央军委主席和政务院总理的名义颁布了复员工作条例。在各个方面，都体现了中央对复员军人的关怀和负责精神。在一九五〇年五月召开的全军参谋会议上，我也进行了动员，希望各单位切实重视这件大事，要做好复员战士的思想工作，并注意解决他们的困难。
我同时提出，各单位在复员工作中还要注意防止两种倾向：一是完全从政治出发，把大批老战士都留下来；二是完全从精壮出发，把久经战火锻炼的老战士都予以复员。要求做到在留下的部队中，保持新老成分的适当比例，这样才不会削弱战斗力。后来，这些方面执行得很好，留下的老战士，有许多日后被培养成为干部，还有一些年大体弱的老战士，回去后生活上确有困难，我们就采取有的转业，有的留在部队做一些生产管理、看守仓库等等工作。由于有关各方的重视和支持，我军历史上一次规模最大的复员工作，从一九五〇年下半年开始，到一九五一年就基本结束了，进展顺利，没有发生大的问题。
精简整编的另一项工作是统一全军的编制，包括部队的编制和武器的配备两个方面。过去打仗的时候，全军的编制极不统一，武器装备也是靠缴获，所以非常杂乱，要建设现代化正规化的军队，这种现象自然要迅速改变。为了使全国的国防军统一起来，就必须确定统一的编制序列。这是一项比较复杂的工作，需要考虑许多因素，如便于指挥，便于机动，便于作战，便于武器装备相对统一等等，我们参考了许多国家的编制，最后确定的方案是：以师为基本独立单位，并保持军的指挥机构，把兵团和野战军的机构取消。兵团机构有一部分调来建立海军和空军的直属机关。整编后的军、师统归各大军区直接指挥。军师团营连步兵部队的建制，都实行三三制，即每军三个师，每师三个团，余类推。全国统一成立省军区、军分区和县（市）人民武装部，领导地方武装的工作。
为了加强师一级机构，使它能单独执行作战任务或参加联合兵种作战，最重要的是要加强师的后勤工作。因此，编制序列确定：师设后勤部，军不设，由各大军区直接供给到师。这个办法在当时起了良好作用。对步兵师的总人数，当时规定，有解放台湾任务的编多些，其余一律编一万人左右。
在武器装备方面，由于历史的原因，我军步兵部队枪、炮的型号和口径都很杂，当时我们还很难解决这个问题。因此，在整编中只是要求各大单位进行调整，使同一口径的枪、炮尽可能做到集中使用，并设法生产这些枪炮的弹药，使之有一定的基数储备，以应付可能发生的事变。一些过于陈旧的枪炮，有的交民兵使用，有的淘汰。此外，对每个步兵师（团）编配多少火炮和机枪，在数量、型号和口径上作了大体规定。
这些措施，对当时相对地统一全军的编制装备，起了一定的作用。但各大单位在执行中有很大的机动性，我军编制装备的统一，是随着我国军事工业的发展而日趋完善的。
作为武装力量体系之一的人民武装问题，我们也给予了高度重视。编制序列上，在军委机构里面建立了人民武装部，它的任务是统一领导全国民兵工作和兵役工作。又规定省军区、军分区、县人民武装部兼管所属范围的兵役和民兵工作。
为了解决我国的兵源问题，我们必须向义务兵役制度过渡。过去蒋介石的所谓征兵制度实际上是抓壮丁，使人民群众畏之若虎。所以，我们实行义务兵役制，需要经过长期艰苦的工作，才能渐渐为人民所接受。办法就是先组织民兵、训练民兵，由义务民兵制过渡到义务兵役制。当时我们设想，凡十八岁至三十岁的公民统统编入民兵，人人有当民兵的义务，慢慢养成这个习惯。
从一九五〇年至一九五二年这三年内全国土改大体完成，老区和新区都开展训练民兵的工作，这样从制度上和群众的习惯上就容易往征兵制过渡了，国家的兵源也就得以解决。在这同时，我们还在群众发动得比较好的老解放区开展义务兵役制的宣传与教育。现在，我国已经卓有成效地实行了义务兵役制的制度，广大优秀青年每年都源源不断地参加到人民解放军的队伍中来。这一制度的建立，对保卫我们伟大的祖国，有极其重要的意义。
我们在进行整编中还有一个特殊的情况，不能不认真研究解决，那就是关于起义部队的问题。起义部队有北平、绥远和四川三种形式。对绥远董其武将军的部队，毛泽东同志确定不但不整编，而且还要补充一部分；中南陈明仁将军的部队，也要拨一部分老部队去；目的是去给他们当骨干，帮助他们改造原国民党军队。四川是全国起义部队最多的地区，共有五个兵团起义。四川的剿匪任务又重，我们对起义部队就采取了大量的整编和撤销的办法。小平同志那时在西南军区当政委，有一次他到北京来，我们共同研究，并报经军委同意后，决定西南的起义部队要统统编散。所以，我们对全国起义部队的原则是，一方面我们一视同仁，一方面又有所不同，哪些取消，哪些保存，哪些暂时需要补充，都根据不同情况分别处理。从效果上看，这样做是正确的，充分体现了党的政策。
在进行精简整编工作的同时，我们在党中央和毛泽东同志的关怀领导下，逐步开始了各军种、兵种的建设。除陆军力所能及地加强了火炮、坦克等某些特种兵部队以外，我们建立最早的是空军。它是一九四九年十一月诞生的。到一九五〇年空军总人数已达几万人。当时我们的飞机很杂，大部分是缴获国民党空军的。共有美式、日式和苏式飞机几百架。
一九五一年为适应抗美援朝战争的需要，我国的空军有了更快的发展。飞行员大部是由陆军战士中挑选的，政治素质很好，作战非常勇敢，但文化水平和训练水平较低。而且飞机型号比较杂，性能也比较落后。即使这样，我们年轻的空军，硬是凭大无畏的勇敢精神，用比较落后的装备，在朝鲜战场上显示了威力。他们曾经接连打下了戴维斯等好几个美国王牌飞行员，涌现出一批英雄人物。
我国的海军是在一九五〇年四月正式建立起来的。当时我们还没有大量制造军舰的能力，大部分舰只是缴获敌人的，或者是国民党海军中进步爱国军人起义过来的。共编成了三个舰队，拥有一百多艘舰艇，还有一些海岸炮兵和海军航空兵部队。
此外，在一九五〇年八月到十月的三个月中，炮兵、装甲兵和防空军的领导机关也先后建立起来。一九五一年三月，又成立了工程兵领导机关。那时候，我们的装备虽然落后，但千里之行始于足下，这些军兵种领导机构的建立，使我们在现代化建军道路上总算迈出了第一步。
精简整编和组建新的领导机构，都涉及到人的问题，许多事情离不开总政治部。在完成这项工作中，总参与总政配合得很好。当时罗荣桓同志是总政治部主任和总干部部长，我们思想一致，很多问题两人商量一下就定了，从来没有扯皮现象。这是大规模精简整编和组建新的领导机构得以顺利进行的重要原因之一。
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！