会上，我们确定的具体部署是：以约六个旅的兵力攻打大同，打法上尽量将城外各点敌人分割歼灭，不使其退缩城内，以减少攻城阻力，并力争二十天内拿下大同。我军打大同后，估计南口方向的敌人三个师可能西援，因此命杨得志纵队隐蔽开进到延庆、永宁地区阻击敌人；也估计到傅作义部约四个师可能东犯，策应大同，所以又确定以五个旅（即晋绥军区的四个旅和二纵队第四旅）的兵力开赴凉城地区准备打援。为统一指挥，由晋绥和晋察冀军区部分负责同志组成了前线指挥部。
为打大同，我区确定由杨成武、李志民同志率领三纵队第七旅、第八旅，李湘同志率领军区教导旅和炮兵团，还有冀晋军区一分区的两个团，晋绥军区一个旅另一个团完成攻打大同的任务。第四纵队第十旅由旅长邱蔚同志率领在攻下应县之后，也参加大同攻城作战。
八月三日，我们向中央军委作了报告，中央军委批准了攻打大同的部署，要求精心计划，充分准备，坚决夺取之；并准备歼灭傅作义可能派出的援军。
开完阳高联席会议，我就回到了张家口。
早在七月三十一日，扫清大同外围的战斗就已经打响。在为时五天的外围战中，虽然歼敌两千多人，但打得并不理想，没有达到预期目的，使敌人退集到了近郊和城内，增加了最后攻城的困难。
此时，前线指挥部经过考虑，认为一举攻克大同不易实现，决定采取稳扎稳打的战法，大力改造地形，攻占一点，巩固一点。
后来，敌人的防线被我军突破了，但向纵深发展仍然困难。直到九月四日，大同城郊的据点，才被一个一个地啃下来，部队逼近到大同城下，开始坑道作业，准备攻城。
我军正要攻城的时候，蒋介石鉴于大同危急，签发了一道命令，把大同划给了第十二战区，归属傅作义管辖，促使傅作义为大同解围。蒋介石摸透了傅作义的心思，一纸命令收到了立竿见影的效果。傅作义马上将第三十五军等三万多人马，由归绥倾巢东犯，以解大同之围。敌人兵分北、中、南三路，北路由陶林向集宁进攻；南路由归绥进犯凉城；主攻是中路，傅作义集中三个师以上的兵力，沿平绥线东进，攻占我卓资山后，向集宁前进。
我军前线指挥部研究了这一情况，决定先行北上消灭傅作义援兵，尔后再攻取大同城。前线指挥部的判断认为，敌人可能沿铁路进犯集宁，或沿公路进犯丰镇，以解大同之围。
为应付这两种可能的情况，我主力隐蔽在岱海滩附近和榆树湾地区机动，准备在运动中歼灭敌人。同时留下三纵队和其他一些部队，由杨成武、李志民同志指挥，继续围攻大同城。
为了集中优势兵力，将正在五台地区休整的我四纵队第十一旅（旅长陈仿仁），调往集宁前线，并将第一纵队的两个旅，由平绥路东段紧急调往丰镇，作为这次战役的预备队。
经过这样部署，从兵力上来说，我军在集宁地区占有明显优势，只要指挥得当，完全可以歼灭来援之敌。
然而，我军在撤出卓资山之后，未能继续严密监视敌人，派出的侦察不够得力，通信联络也不顺畅，致使敌人暂编第十一师、暂编第十七师、新编第三十一师，于九月七日从铁路北面绕经火石坝秘密东进，到达集宁西北地区集结，直到九月八日晚上，前线指挥部才得知这一情况，遂决定把部队主力转向集宁。
九月十日晚，敌我会战在集宁城下。
塞外集宁的九月，已经相当冷了，夜间气温常在零摄氏度以下。我们的战士身穿单衣，不畏艰辛，从四面八方奔向集宁前线。由第四纵队司令员陈正湘、政委胡耀邦同志率领的第四旅和军区教导旅（临时组成的陈正湘纵队）用四个小时的时间，赶完了七十多里路程。第四纵队第十一旅经过强行军，赶到了指定地点，立即投入了战斗。
在集宁城下的会战中，我军包围了傅作义的前述三个师。敌人一面阻止我军攻击，一面从西、南两个方向攻城，企图拿下集宁，固守待援。经过一天两夜的激战，这三个师处在支离破碎的境地，我军只要乘势再一猛击，就会全歼这股敌人。当时，他们赖以联络的电台，也被我军炮火打掉了，走投无路，呼救无门，完全陷入了绝境。
可是，我军前线指挥部距离战场较远，对前面的情况不明，在一天的时间里，竟没有组织连续进攻，给了敌人喘息和整顿的机会。
到了九月十二日下午，才再次向城下敌人进攻，而傅作义的主力第一〇一师已赶来增援。这时本应先歼灭即将被歼之敌，然后再打敌人的援兵，但不意我军前线指挥部却决定，掉转主力部队立即西进，要求先歼灭赶来增援的一〇一师。这个决定显然是极为错误的。当时各部队接到这个命令后，都不愿放弃即将被歼灭的敌人，但最后还是执行了前线指挥部的命令。可是，部队只知道向大脑包山前进，去打一〇一师，至于敌人的位置、我军的行军路线、作战的具体部署、部队的互相协同、战场的通信联络等，都不清楚。这样指挥作战，怎么能够打好？结果不但打援计划没有实现，聚歼集宁城下残敌的战机也失去了。
第二天拂晓，集宁城下的敌人乘我军主力西进打援之机，恢复了集宁城外的阵地，并策应一〇一师东进。各部队经过几昼夜鏖战，特别是一整夜的往返调动，既疲劳，又饥饿。敌人新编第三十二师、新编骑兵第四师，又尾随一〇一师前来增援，更使我军处于不利的境地。这样，在集宁附近歼灭敌人已无可能，遂于九月十三日晚放弃了集宁，撤出了战斗。
集宁一战失利，大同不宜再攻，接着我军撤围大同。
我军虽然在大同、集宁之战中取得了一定的胜利，先后歼敌八千多人，对部队也是个很好的锻炼，但是，从实践的结果来看，发起大同战役，有考虑不当之处。因为大同敌人的兵力虽不雄厚，而城防设施是颇为坚固的。当时，我军既没有重武器配备，又缺乏攻坚战经验，哪里有把握攻下大同？在当时装备很差的条件下，只能先打弱的，后打强的。如果一开始我们就在攻城的同时，把重点放在打援上，集中优势兵力，争取在运动中歼灭前来救援大同的敌人，那后果就会大不相同了。起初我们虽然部署了五个旅准备对付傅作义的增援，但重点是攻城还是打援这一点是不明确的。再加上后来集宁方面战场指挥的错误，就导致了这次战役的失利。
在大同、集宁战役之后，傅作义在一次讲话中曾说：“集宁会战，按当时的情形，我们是相当的危险，很有失败的可能。最后能得到胜利，我认为是一个侥幸。……第一〇一师参加战斗之后，共产党犯了一个错误，就是在十二日晚上，他没有去攻击新编第三十一师，而去全力打第一〇一师，这是共产党失败的原因。如果那天晚上，去攻新编第三十一师，我们的情况就相当危险了。”这话还是有些道理的。
所以，集宁一战失利，大同随之撤围，这个教训是深刻的，它将引起连锁反应。
§撤离张家口
集宁一战失利，敌人进攻张家口，势在必行，只是时间迟早问题。
对于这种形势的变化，以及对张家口采取什么方针，党政机关的某些同志缺乏正确认识。当时在不利于我的情况下，究竟是应当坚守张家口，还是应当放弃张家口呢？从战争的全局出发和敌我力量的对比看，敌人要进攻张家口，我们是守不住的。更重要的是从战略上看，战争的胜负并不在一城一地之得失，而在于有生力量的消长。为了扭转这种不利局面，摆脱敌人东西夹击，消灭敌人有生力量，我们从容地作了撤离张家口的准备和部署。
一九四六年九月十六日，我军主动撤围了大同。就在撤围大同的当天，对于张家口的弃守问题，我向中央军委作了请示报告，陈述了自己的看法和意见。
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