为什么要地质先行？这是由地质工作的性质和内容决定的。地质工作运用地质科学理论和各种技术方法、手段对客观地质情况进行调查研究，探明各种矿产资源和提供各种地质资料，是认识自然和利用自然，满足人类物质生产和生活需要的一项重要工作。地质工作的主要内容是地质勘查。从国防、科学技术到国民经济的各个方面，都离不开地质工作，都与它有直接或间接的关系。
对此，周恩来提出过许多精辟的见解，并进行过深入浅出的论述。
第一，周恩来认为各项建设首先需要地质资料，否则无从下手。
我们的经济遗产落后，首先就落后在没有建设所需要的地质资料。“我们所接受的这个摊子，不仅是烂的，而且是乱的，没有条理，没有材料。中国经济极不发展，需要很好的材料，这些材料包括各种勘察材料，各种统计，而这些东西常常没有，即使有也不完全可靠，也是不完全的数字。”〔1〕没有地质资料，这是我们要进行建设时首先遇到的困难。
我们既不能无视困难，盲目冒进，也不能害怕困难，裹足不前。我们要克服困难进行建设，首先就要大力开展地质勘察工作。周恩来说：“这是准备工作，是建设新中国的重要基础工作。”又说．“没有充分的材料是不好随便下手的，这就需要知识，需要材料，需要勘察，需要统计，需要技术，总起来说需要时间。’，〔2〕
经济恢复时期，周恩来多次举例说明首先进行地质勘察，掌握地质资料，然后才能进行建设的必要性与重要性。
1950年9月14日，周恩来在全国妇女联合会第三次执行委员会扩大会议上的政治报告中说：“在解放战争中，我们有一位热心家，要修铁路，因为运输太困难，他把粤汉路拆下的钢轨搞来，两边对修，修到当中遇到一座山，通不过，只好半途而废，又把它拆掉。你们看！这样没有修成铁路。因为没有勘察，道路怎么样，地基怎么样，遇到山怎么办，事先也不想一想修得通修不通，结果修不通，废了．另一位热心家在河北平原上修运河，把两面的水连起来，可是修到当中遇到沙滩，水下去就不出来了，那条运河也修不成。第三个例子，东北造纸厂要修一个大的烟筒，烟筒修起来了，一勘察地基需要七尺深，但是那个地方只能打三尺深，底下不稳，房子也不能修，结果烟筒也废了。再‘一个例子，就是天津修仓库，房子修起来了，一下雨，整个塌下去了，因为地基底下尽是水。还有一个例子，也是一位热心家要开煤矿，他把煤矿的一切设备都搞好了，也可以挖出煤了，然后找工程师一勘察，煤层不到半尺深，成本划不来，又废了。志向很大，热心可嘉，但是得到的结果是浪费了国家的人力、财力，所以只有好心肠不行。”〔3〕此后，周恩来在不同的会议、不同的场合下，又多次列举上述事例。1951年1月10日，周恩来在财经部门苏联专家工作汇报会议上又指示：各部门负责同志对调查、勘察、统计工作要加强，这是基本工作，这部分工作做好了，建设再推迟一二年也不会吃亏的。到那时建设，就不会有作好了又要拆掉重做或浪费的地方，做起来就可靠多了。
恢复经济“首先要做的是修通铁路，同时还要修水利”。〔4〕不修铁路，难以便利城乡交流、内外交流，工业难以恢复、发展。不修水利，一淹就是几千万亩，农村土地改革的成果也难以巩固。然而，就是修铁路、修水利也要以地质勘查工作为前提。周恩来列举的五个事例，其中头两个就是修铁路、修水利，不进行地质勘查，不掌握地质资料，半途而废，无功而返。1950年6月至7月，淮河发大水，毛泽东发出了根治淮河的伟大号召。周恩来在具体过问治淮之事时阐述了水利工作与地质工作的关系．他说：“淮河的水文没有很好的历史记录，所以订计划很困难。～治淮不可能明年便全面开工”，原因之一是“人才、器材、勘测等准备工作都不够。”“这次治淮河时，有人说为什么不治长江、黄河、汉水？原因是淮灾最急，而要治黄也不是那么容易，要有更大的计划，不是一年内勘测得清楚的。”〔5〕在以后长江、黄河等大江大河的治理与开发中，周恩来一直重视与强调地质勘查的先期准备工作．1970年11月21日，周恩来说：地质是先行，铁路也是先行，地质比铁路还先行。这决不是逢场作戏，随口说说而已，而是他对国民经济各部门之间关系的深刻认识，是他管理国家建设始终坚持的指导思想之一既然，相对于铁路、水利来说，地质是先行的先行，相对于其它建设部门来说，地质工作的先行地位则更是不言而喻的。
第二，周恩来认为国家建设需要人力、财力、物力，而矿产资源的丰度是物力的主要标志之一，特别是工业建设不能没有矿产资源；巧媳妇做不出没米的饭，工业建设有待于矿产资源的勘查、开发与利用。
1950年9月14日，周恩来说：“不管解决哪一个问题，都需要时间，同时也需要人力、物力和财力。”“物力方面。工业的恢复、发展决定于基本的工业―钢铁工业、机器制造业。我们如果没有工厂，就不能造机器，就要从外国进口机器，还有其他的东西。我们的工业应该建立在自己生产的基础上。钢铁工业是基本的，化学工业也是基本的，燃料工业也是基本的，电力工业也是基本的。没有这些基本的工业，谈恢复、发展是困难的。”还有，这些基本的工业自身的恢复、发展，有待于矿产资源的勘查、开发与利用．矿产资源怎么样？“这个材料太缺少了，有许多不可靠，还要重新勘察”。〔6〕1955年2月3日，周恩来在谈论节约问题时说：“中国的物力，说起来是物产丰富，但是也不能那样简单地看．绝大多数的物资、矿源我们都并不晓得，我们的勘察力量还是有限的。旧社会没有给我们留下多少资料，我们这几年才发展了地质勘察队，才到全国各个地方逐步地进行勘察，全国的普查还需要时间。所以，中国到底有多少物资、矿源，我们今天还不甚了了。”我们不仅要勘查矿产资源，而且在开发、利用中要十分珍惜．“浪费是不许可的，对于国家的经济建设和国防建设是有害的。”〔7〕
1956年9月16日，在党的八大上，周恩来作《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。他在阐述以重工业为中心的工业建设时指出：“为了发展重工业，必须继续加强地质工作，并且使地质普查工作和重点勘探工作正确地结合起来，争取发现更多的新矿区和矿种，探明更多的矿产储量，以满足工业建设当前和长远的需要。”〔8〕
周恩来关于为什么要地质先行的论述，或见于临时性的即席讲话之中，款款道来，朴实自然。或见于党的代表大会的有准备的报告之中，郑重其事，言简意明．这些论述，对于国家建设中各部门自觉认识地质工作的先行性产生了深远的影响。
【参考文献】
〔1〕《周恩来经济文选》第56页。
〔2〕《周恩来经济文选》第43、58页。
〔3〕同上，第57‘一58页。
〔4〕《周恩来经挤文选旁第61页。
〔5〕同上，第78一81页。
〔6〕《周恩来经济文选》第60,61页。
〔7〕同上，第211一2姆页。
〔8〕同上，第296页。
2007/09/10
二、总管家列举地质不明造成的损失
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