九月四日，一份电话记录以“要事汇报”的形式摆到了周恩来的办公桌上。
这份电话记录写下了黑龙江双城县人委办公室的情况反映：双城县八月二十二日开了“点火”大会，提出了“炮打司令部”。县委书记和县长都被斗了。到九月二日为止，全县二十一个公社，已有十一个公社和生产队炮打了司令部，公社和大队、小队干部多数被斗倒了。在这种情况下，不少队干部出走了，生产无人负责。目前秋收生产临近，不少公社、生产队已陷于瘫痪，对秋收生产将会有很大影响。县、社、生产队的文化大革命怎么开展？炮打司令部包不包括县、社、队？中央和国务院七月二日和二十二日通知和补充通知是否仍有效？急切要求中央给以明确答复。
这里所说的通知和补充通知是指中共中央、国务院于七月二日、二十二日先后发出的《关于工业交通企业和基本建设单位如何开展文化大革命运动的通知》和《关于工业交通企业和基本建设单位如何开展文化大革命的补充通知》。两个通知都强调：这次文化大革命的重点是文教部门和党政机关。对于工业交通、基建、商业、医院及县以下基层生产单位，应把文化大革命和“四清”结合起来，分期分批进行，不能一哄而起，影响生产。
看罢这份电话记录，周恩来双眉紧蹙，忧心如焚。如今，不光是红卫兵串连对工农业生产的影响，工厂、农村内部自己也点起“火”来了，工人、农民也开始离开生产岗位，四处“闹革命”。黑龙江双城县反映的情况不仅仅黑龙江存在，全国好些地方都有反映。如果听任这种势头在工厂、农村蔓延，后果不堪设想。
怎么办？
周恩来拿起电话，找到了陶铸。他与陶铸商量，要尽快制定关于工厂、农村进行文化大革命的有关规定，重申工矿企业和农村的文化大革命应结合原“四清”的部署，分期分批进行，以保证工农业生产的正常进行。同时，要陶铸组织起草一篇《人民日报》社论，强调一下革命不影响生产。
周恩来又找到李富春，要他找李先念、谭震林、余秋里、谷牧等商量一下，负责起草有关农村、工厂开展文化大革命的规定。
九月七日，《人民日报》发表题为《抓革命、促生产》的社论。社论要求所有工矿企业、人民公社、基本建设单位的领导都要适当分工，建立两个领导班子，一个班子主要抓文化大革命，一个班子主要抓生产，做到“革命和生产两不误”。广大工人、社员和科技人员及其他劳动者“应当坚守生产岗位”，学生不要到农村和工厂去干预那里的革命和生产。
同日，周恩来在接见外地学生大会和中国科学院辩论大会上都反复提到《抓革命、促生产》的社论。
他在中国科学院辩论大会上说：我们在进行以无产阶级文化大革命为纲的社会主义革命的同时，又要推动其他两大革命生产斗争和科学实验。这就是今天《人民日报》社论的精神。科学院既要进行无产阶级文化大革命，又要进行生产斗争和科学实验。我们不能看着科学院的尖端科学研究和许多重点实验像现在这样放在一边。凭我的责任来说，我不能够看着这样的情况继续下去。不能在进行文化大革命中，使我们最紧急、最需要的业务受到影响。
与此同时，李富春、谭震林把起草的关于农村、工厂开展文化大革命的规定的两个文件──《关于县以下农村文化大革命的规定》和《关于抓革命、促生产的通知》报送周恩来审批。
周恩来对这两个文件稍作了修改。
这两个文件的主要精神就是尽可能将文化大革命的“邪火”阻于工厂、农村生产领域之外。
《关于县以下农村文化大革命的规定》强调：县以下各级文化大革命，仍按原“四清”部署结合进行。北京和外地的学生、红卫兵均不要到县以下各级机关、公社、生产队去串连。县以下各级干部和社员，也不要外出串连。秋收大忙时，“四清”运动可以暂停下来。对由上级党委和政府任命的干部，均不应采取群众直接“罢官”的做法。县以下各级领导，有些陷于瘫痪的，应迅速调整干部，恢复和加强其领导力量，把县的各项工作全面抓起来。
《关于抓革命、促生产的通知》强调：工业、农业、交通、财贸部门，应当立即加强或组成各级指挥机构，保证生产、建设、科学研究等工作的正常进行。各生产企业、基本建设单位、科学研究、服务行业的职工，应当坚守生产岗位。学校的红卫兵和学生不要到这些部门去串连，以免影响生产、建设、科学研究的进行。中央各部直属企业及各地区的工矿企业、事业和商业、服务业等单位，凡已开展文化大革命的，应当在党委统一领导下，迅速组成两个班子，一个班子抓革命，一个班子抓生产。职工的文化革命，放到业余时间去搞。还未开展文化大革命、而生产任务又重的单位，文化大革命可以推迟进行。
这两个文件的精神深受广大干部群众的欢迎。尤其对广大基层干部来说，犹如雪中送炭。
文件还没有正式下发之前，陶铸给中共中央华东局的有关领导透露了这两个文件的精神。
华东局立即把陶铸传达的精神传达到各地，要求各地、市委用最快的办法传达下去。
广大干部、群众听了传达后，反映强烈。
江苏省委文化革命小组给中央文革小组办公室来电反映：广大工人、农民听了传达后反映强烈，普遍认为这是《十六条》的具体化，是一项正确的措施，说了工人、贫下中农想说的话。不少老工人反映：原来对生产的不正常情况很焦急，但又不敢讲，怕被戴上“保皇派”的帽子。现在有了中央指示，我们可以讲话了。不少贫下中农反映：只抓文化大革命，不抓生产，田里只长草，人要没饭吃。各级干部也反映很好，说现在工农业生产问题很多，过去不敢讲话，怕讲了生产，就被说成是“不突出政治、反对文化大革命”；现在中央讲了话，心里有了底，可以理直气壮地领导生产了。大、中学校的学生听了传达后，反应不一。有的相信，有的表示怀疑，说来得突然，不可理解，既是中央指示，为什么不登报、不广播？有的学生还说：早不下达迟不下达，正在大批学生下工厂、下乡串连时下达，这是地、市委的大阴谋。
江西上饶红卫兵总部筹委会向中央文革小组发急电反映：华东局韩哲一打电话给省委白栋材同志传达中央关于农村、工矿文化大革命的决定，说要把县以下和工厂稳住，学生不要到农村、工厂去串连，干部要挺起身来讲道理，生产搞不好，没有饭吃，什么也不能搞了。还说这是主席提的，要马上用电话下达，下达到县委和工厂党委。红卫兵总部筹委会认为，文化大革命正处于高潮，突然接了这么个文件，我们一致认为这个所谓文件是完全违背毛泽东思想的，是和《十六条》不相符的。望中央火速回电。
上面两份情况反映的来电周恩来都看过。
九月八日，周恩来召集中央碰头会，讨论《关于县以下农村文化大革命的规定》和《关于抓革命、促生产的通知》。
会议讨论没有结果。中央文革的几个人表示反对，说会给运动泼冷水。
在他们看来，既然毛泽东不同意批发周恩来指示陶铸起草的关于在文化大革命中一些具体问题的通知，那么，也肯定不会同意批发这两个文件。
这回，他们估计错了。
会后，周恩来将这两个文件，连同黑龙江双城县人委的情况反映、江苏文革小组的情况反映及江西上饶红卫兵总部筹委会的来电，一并送毛泽东，并附了一封短信：
主席：看了江苏文革小组九月八日来电和上饶红卫兵总部筹委会九月七日来电，我认为有关农村和工矿企业文化大革命问题，需要在政治局讨论一次，然后才好批发这两个方面的通知。现将有关文件送上，提议印发政治局、书记处、文革小组、北京市委各同志，妥否，请主席指示。
九月十日，周恩来出席首都大专院校红卫兵司令部全体“出征战士”大会。
周恩来告诫即将赴各地串连的红卫兵：你们去工厂访问、参观，不要妨碍他们的生产，不能硬闯入工人生产车间。《抓革命、促生产》这篇社论重点放在尊重工人阶级，他们自己能够解决问题。农村，现在正是三秋季节，是秋收、秋耕、秋种的时候，我们应该积极注意和支持三秋工作，不要妨碍他们的三秋工作。《抓革命、促生产》的社论已经写了，我们还打算另外再写一篇。
周恩来提醒赴上海串连的红卫兵：上海是一个大城市，那里的生产关系到全国的建设。那里的生产任务很重，还有很多的尖端科学实验，不应该做的事，你们不要强加于他们。我们是无产阶级专政的国家，要有革命和建设的秩序，否则，生产就要受影响。
周恩来还说：文化大革命的重点，《十六条》讲了，是文化教育机关和党政领导机关。那些机关也还有它的日常业务工作，也并不是所有的党政机关和它们的领导都是走资本主义道路的当权派，这样一个框框不符合《十六条》。否则，毛主席领导下的无产阶级专政的中国，不就是漆黑一团吗？逻辑不通嘛！
周恩来要求去串连的红卫兵要向广大学生、红卫兵、工人、农民宣传党的这些政策。
后来，中共中央华东局来电反映说：广大干部和群众得知周恩来的这次讲话后，一致认为讲话解决了很多思想和政策问题，建议整理出来公开发表，或印发正式文件传达到群众。
毛泽东经过一番反复考虑后，此时也支持周恩来的意见，感到强调一下不能冲击生产很有必要。
就在周恩来讲话的同一天，毛泽东对周恩来送来的《关于县以下农村文化大革命的规定》和《关于抓革命、促生产的通知》批示：印发政治局、书记处、文革小组、北京市委各同志，近几天讨论一下。
九月十四日，毛泽东又指示：可照发，不要讨论了。
同日，中共中央、国务院同时发出《关于县以下农村文化大革命的规定》和《关于抓革命、促生产的通知》。
周恩来的这番举措，招致了中央文革江青一伙的不满。
2007/09/10
十、农村也“炮打司令部”。
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