〖题解〗
这是在中共中央召集的民主人士座谈会上的讲话节录。原载《周恩来外交文选》。
〖正文〗
国际形势的发展，一天天有利于我们，这是可以肯定的。肯尼迪〔1〕上台以来，其所作所为的结果，反而不利于美帝国主义。今年四月三日，我在人大常委会扩大会议上的讲话中曾经指出，美帝国主义在世界上面临着五大矛盾，这就是它同本国人民的矛盾，统治阶级内部的矛盾，它同它的同盟国的矛盾，它同民族独立运动的矛盾，以及它同社会主义国家的矛盾。这五大矛盾，它都是无法解决的。
肯尼迪上台之后，想解救美帝国主义的经济危机，但他是始终走不出死胡同的。因为他发展军人生产，扩军备战，企图从战争中找出路，但是现在还不可能打世界大战。最近肯尼迪在联大的演说，尽管有战争威胁的成分，但是也可以看出，敢于打世界大战的可能性还小。军火不能吃，也不能穿，又不能用，生产的军火技术水平提高了，原来的东西就成了废物，这不是最大的浪费吗？现在美国国内五百万失业大军仍在继续增加，人民的购买力仍在继续降低；社会主义阵营和民族独立运动一天天发展壮大，美帝国主义的世界市场越来越狭窄，它是无法逃脱经济恐慌的。美国垄断资本之间，军火垄断资本同和平工业财团，也是互相竞争的。它同它的同盟国的矛盾也在发展。美帝国主义同亚非国家乃至拉美国家的矛盾也在一天一天发展。它同社会主义阵营的矛盾，是两个阵营、两种体系之间的根本矛盾。以上这些矛盾，它都不能解决。
现在矛盾的主导方面是世界各国人民，这是当前国际形势的特点。谁掌握了矛盾的主导方面，矛盾就要由谁来解决。当然，要彻底解决这些矛盾还是长期的事情，斗争还会有起伏，但是可以一个阵地、一个阵地地解决。两个阵营斗争的胜负，决定于社会主义阵营的强大和团结。其他矛盾的解决也决定于人民力量的强大。在今年四月三日人大常委会扩大会议上，我在讲话中曾经指出，四种力量的汇合，就是社会主义力量、民族独立运动力量、人民革命斗争力量和和平运动力量的汇合，决定着世界的命运。这也是去年莫斯科会议声明中所说的。这是现在世界局势的第一个特点，不管有任何起伏和挫折，这个趋势是不会改变的。
当前世界局势的第二个特点，是美帝国主义玩弄反革命的两手。这次肯尼迪在联大暴露得更清楚了，公开表明，美国是假和平、真备战。但是，从肯尼迪的讲话中也可以看出一个问题。毛主席在十年以前就说过，帝国主义对社会主义阵营是防御还是进攻呢？在一定意义上说，是防御不是进攻。当然，如果社会主义阵营分裂了，削弱了，帝国主义觉得有机可乘，它会是进攻的。如果我们的阵营是牢不可破的，是巩固的，强大的，它就会是防御的了。所以，马尼拉条约〔2〕也好，中央条约组织〔3〕也好，北大西洋公约〔4〕也好，都是防御性质的。肯尼迪最近在联大的讲话就是带防御性的。他承认核战争不能打，他说要么核武器结束人类，要么人类结束核武器。他这种讲法，当然有讹诈的一面，但是也不能不产生另外的影响，因为他的讲话，他本国人民首先读到，这就不能不影响美国人民。前些年，美国的国防部长福莱斯特不就是因为害怕核武器战争而跳楼自杀了吗？肯尼迪在联大的演说中，说了一连串骗人的话，他说要停止核武器试验，要全面裁军等等，但同时他又要搞有限战争。西柏林弹丸之地，美国非占不可，对老挝也在争。这是因为它把中间地带看做是自己的防线。毛主席说，美国的这种做法，是想把我们社会主义阵营“钙化”起来。这当然是它的梦想。我们说它对社会主义阵营是防御的，当然，并不排除它可能冒险。帝国主义终归是帝国主义，总有一批冒险分子，想在战争中找出路，尽管世界在变，但是他们却仍然想走老路。美帝国主义有冒险性，也有软弱性，我们必须认清它的两面性。美国的软弱性，是由于人民的力量大于统治阶级的力量，而且在某些技术方面美国落后于苏联。杜勒斯〔5〕搞边缘政策，打到边缘就不敢再打了。肯尼迪比杜勒斯进了一步，要打局部战争，但是世界舆论一反对，国内人民一反对，就停一下，这说明美帝的软弱。
当前世界局势的第三个特点，是禁止核武器的可能性在增长。毛主席早在一九四五年就说过：如果原子弹发展起来，许多国家都有了，原子武器战争就打不起来。这次蒙哥马利〔6〕在中国访问期间，曾向我说：如果核武器不是由少数国家垄断，大家都搞，核战争就打不起来了。他还问我们核武器到底什么时候能搞出来。我说大家都在搞，我们当然也要搞。如果能够禁止核武器，我们很高兴，但是在禁止之前，我们还是要搞的。至于什么时候搞出来，我回答他：日子很难算，你也很清楚，这不是下个命令就能限期搞出来的。但是我们总是要搞的。现在美国要和苏联达成禁止核试验的协议，美国的盟国法国就不听它那一套，跟它闹别扭，因为法国不是核俱乐部的成员。现在日本、西德在搞，印度也要搞。大家都搞，核武器战争的可能性就小了。美国有人说，可以搞一种干净的核武器，将来打起来，只杀伤人，物质仍然存在。这是笑话。人不存在了，垄断资本家剥削谁呢？怎样取得超额利润呢？谁来创造剩余价值呢？垄断资本家也要计算计算。因此，搞核武器的国家越多，禁止核武器的可能性就越大，推迟世界大战的可能性也就越增长。打世界大战无非是两种情况，一种是核武器战争，一种是禁止使用核武器的战争，像第二次世界大战禁止使用毒气一样。现在看起来，禁止核武器的可能性在增长。因此，我们有争取一定时间进行和平建设的可能性。我们应该努力争取。
肯尼迪上台后主张打有限战争，这一点同杜勒斯不同，杜勒斯认为局部战争可能引起世界大战，肯尼迪则宣传局部战争有可能避免世界大战。阿尔及利亚打了几年〔7〕，到现在也没有发展成为世界大战。在台湾、老挝、古巴都试过了，确实没有发展成为世界大战，第二次世界大战以后，炮声在世界上从未间断过，但是并没有发生世界大战。肯尼迪政府主张打有限战争，是为了增加美国的军火输出，为了刺激军火生产，为了扩大军事条约。不管它找出多少理由来说明有限战争如何对它有利，但是有限战争的结果总是壮大了人民力量，削弱了帝国主义力量。因为局部战争总是在中间地带〔8〕打，将来也可能发生帝国主义与帝国主义间接的局部战争。在刚果、阿尔及利亚、老挝和古巴都发生过或正在打局部战争，这些地方都是中间地带。中间地带受到局部战争的破坏，人民就要起来反抗。因此，局部战争总是要削弱帝国主义力量，增强人民革命斗争力量。老挝的局部战争，结果是谁的力量发展了？还不是爱国战线党的力量发展了？苏发努冯〔9〕逃出来的时候，寮国战斗部队只有一个营，那时如果美国不发动局部战争，美国的影响可能大得多。但是，美国发动了局部战争，结果壮大了爱国战线党的力量。不仅如此，在东南亚还壮大了南越人民革命斗争的力量。肯尼迪现在着急了，这怨谁呢？还不是他自己造成的？
总起来说，当前世界局势的特点是：矛盾的主导方面在世界各国人民，五大矛盾的解决在于四种力量的汇合；
帝国主义对社会主义阵营是防御的：不排除帝国主义可能冒险，同时又要看到它的软弱；禁止核武器的可能性在增长，推迟世界大战的可能性也在增长，但有限战争即局部战争却不可避免。
〖注释〗
〔1〕肯尼迪（一九一七——一九六三），美国民主党人。一九六○年十一月八日当选为美国总统。一九六三年在竞选中遇刺身亡。
〔2〕马尼拉条约，参见本书《坚决反对制造“两个中国”的阴谋》一文注〔12〕。
〔3〕中央条约组织，原称巴格达条约，即伊拉克同土耳其于一九五五年二月在伊拉克首都巴格达签订的《伊拉克和土耳其间互助合作公约》。英国、巴基斯坦和伊朗同年相继加入，美国也以观察员身份参加。巴格达条约组织是西亚地区性的军事联盟组织。条约的主要内容是：缔约国为了“安全和防御应进行合作”；阿拉伯国家联盟的任何盟员国或“积极关心本地区的安全和和平”的国家得加入本公约；在有四国成为本公约缔约国时，即成立常设理事会等。一九五九年三月二十四日，伊拉克宣布退出。同年八月改名为中央条约组织。美国又以观察员身份参加该组织的常设委员会。一九七九年三月，伊朗、巴基斯坦、土耳其三国先后宣布退出。根据同年四月美、英、巴基斯坦和土耳其四国代表的决定，该组织于一九六九年九月二十八日解散。
〔4〕北大西洋公约是一九四九年四月四日美国、英国、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、葡萄牙、加拿大、丹麦、挪威、冰岛等国在华盛顿签订的军事同盟条约。其主要内容是：缔约国实行“集体防御”；任何缔约国同他国发生战争时，必须给予援助，包括使用武力。一九四九年八月条约生效时，成立了北大西洋公约组织。总部先设在伦敦、巴黎，一九六七年迁至布鲁塞尔。土耳其和希腊于一九五二年，联邦德国于一九五五年，西班牙于一九八二年先后成为北大西洋公约组织的成员国。
〔5〕杜勒斯，参见本书《今天国际上的主要矛盾是战争与和平问题》一文注〔7〕。
〔6〕蒙哥马利（一八八七——一九七六），英国前总参谋长，陆军元帅，子爵。一九六○年、一九六一年，曾两次访问中国。
〔7〕这里指阿尔及利亚人民为反对法国殖民主义所进行的民族解放战争。从一九五四年十一月阿尔及利亚民族解放阵线发动武装起义起，至一九六二年七月三日正式宣布阿尔及利亚独立，先后进行了近八年的民族解放战争。
〔8〕中间地带指二次大战结束后一段时期内，介于美国和苏联之间的极其辽阔的地带。这个地带分为：第一中间地带，包括亚、非、拉国家和地区；第二中间地带，包括欧洲、大洋洲、日本、加拿大等资本主义工业发达国家。
〔9〕苏发努冯，一九○九年生，前老挝副国王汶孔亲王之子。一九五六年任老挝爱国战线主席，一九五七年十一月任第一次联合政府公共工程和经济计划大臣。一儿五九年七月被捕，一九六○年越狱回到桑怒解放区。一九七五年十二月老挝人民民主共和国成立后曾任国家主席、最高人民议会主席。
2007/09/10
当前世界局势的特点（一九六一年九月二十八日）
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