〖题解〗
一九四六年十月十一日国民党军占领张家口之后,蒋介石立即发布命令,单独召开“国民大会”,妄图通过一个所谓的宪法,使其内战、独裁、卖国的路线“合法”化。“国大”召开的第二天,周恩来同志在南京举行记者招待会,发表了这个书面声明,刊载于一九四六年十一月十七日重庆《新华日报》。本文原载《周恩来选集》上卷。
〖正文〗
国民党政府一手包办的“国民大会”,已于昨天开幕了。这一“国大”,是违背政协决议与全国民意,而由一党政府单独召开的。中国共产党坚决反对。不但这一“国大”的开会日期未经政协协议,更重要的它是一党召开的分裂的“国大”,而不是各党派参加的团结的国大。政协协议的国大,依照政协决议及其程序与精神,必须将政协决议次第付诸实施之后,在改组后的政府领导之下,始能召开。
政协各项决议〔1〕,是各党派协议的临时大宪章,是一个整体而不可分割的。十个月来,政协决议不但未曾丝毫付诸实施,而且被国民党当局破坏无遗。停战协定是经过政协决议批准的,但内战从东北大打到关内,政府当局已彻底破坏了一月间停战令〔2〕的位置。政府当局在政协开幕时所宣布的四项诺言〔3〕,从较场口大打〔4〕直到李〔5〕、闻〔6〕暗杀案,已被国民党特务统治破坏得一干二净。政府改组迄未协议成功、和平建国纲领遂亦无从实行,而对许多解放区的地方政府,国民党当局不仅不准其依照纲领规定维持现状,且欲实行“接收”,不允则实行武力占领。军事决议的基本精神是军民分治,但现在国民党政府的各省主席几无不以现役军人充当。宪草审议在重庆既未完工,中共代表当即有全部保留之声明;政府迁南京后,国民党当局更将其一搁至今,从未再议。国大问题的协议,是政协开会期中最后一个妥协。国民党当局保证不开一党包办的分裂的“国大”,并保证通过政协审议完成的宪草,其他党派方允许十年前一党包办的代表〔7〕得保留在区域与职业的代表名额之中,且必须增加各党派代表与解放区代表。在内战完全停止、政协决议已付诸实施、人民自由权利已获保障及政府改组之后,才能够召开国大。这样的国大,才算是各党派参加的团结的国大。现在开幕的所谓国大,不只违背上述决议及其精神,而且连开会日期或延期也由一党政府决定。代表名额,据十一月十五日上午已公布者竟达一千五百八十人,在原协议二千零五十人中,已侵占其他党派名额四百一十人,尤其是已侵占解放区二百人代表名额至一百四十人之多。可见这一“国大”是彻头彻尾一党包办的分裂的“国大”。所谓空出名额等待中共参加,既系破坏政协。又属完全骗局,实际上只是想骗取中共以外的其他党派参加,以粉饰国民党当局个人独裁的面目而已。
一月来,南京商谈经第三方面人士的辛勤努力,中共方面曾不断提议商谈形式可以不拘,但必须依照政协决议及其程序办事,惟均被政府当局拒绝。一党“国大”的会议期愈近,我们愈主张停开一党“国大”,方有可能使军事三人会议〔8〕、政协综合小组及宪草审议委员会得以同时开会,根据停战协定、整平方案〔9〕与政协决议,分别解决当前的军事政治问题,并立付实施,然后方能在和平的环境中,从容召开产党派参加的团结的国大。但急于粉饰独裁的政府当局,对此根本不予考虑。
现在开幕的一党“国大”,不但使中共及第三方面最近在商谈中的协议成为不可能,并且最后破坏了政协以来的一切决议、停战协定与整军方案,隔断了政协以来和平商谈的道路,同时也很快地彻底揭穿了政府当局十一月八日“停战令”〔10〕的欺骗性。这一党“国大”还要通过一个所谓宪法,把独裁“合法”化,把内战“合法”化,把分裂“合法”化,把出卖国家与人民利益“合法”化。照这样做下去,中国人民一定要陷入苦痛的深渊。我们中国共产党人坚决不承认这个“国大”。和谈之门已为国民党政府当局一手关闭了。一党“国大”中将要玩的一切把戏,乃至改组政府,我们决无一顾之必要。参加了这一个“国大”,承认了这个把戏,就必然推翻了政协决议,破坏了政协以来和平民主团结统一的轨道。中间的道路是没有的。进攻解放区的血战方殷,美国政府援蒋内战的政策依然未变,假和平假民主绝对骗不了人。我们中国共产党愿同中国人民及一切真正为和平民主而努力的党派,为真和平真民主奋斗到底。
〖注释〗
〔1〕政协各项决议,参见本书《关于国民党二中全会的谈话》一文注〔1〕。
〔2〕一月间停战令,参见本书《关于国民党二中全会的谈话》一文注〔21〕。
〔3〕四项诺言,参见本书《关于国民党二中全会的谈话》一文注〔2〕。
〔4〕较场口大打,参见本书《关于国民党二中全会的谈话》一文注〔4〕。
〔5〕李,参见本书《反对扩大内战与政治暗杀的严正声明》一文注〔4〕。
〔6〕闻,参见本书《反对扩大内战与政治暗杀的严正声明》一文注〔5〕。
〔7〕一党包办的代表,参见本书《论统一战线》一文注〔62〕。
〔8〕军事三人会议,参见本书《关于国民党二中全会的谈话》一文注
〔9〕整军方案,参见本书《关于国民党二中全会的谈话》一文注〔20〕。
〔10〕停战令,指国民党反动派在撕毁政协协议、召开分裂的“国民大会”的前夕,一九四六年十一月八日单方面颁布所谓“停战令”,以掩盖其政治上分裂的阴谋,推卸扩大内战的责任。
2007/09/10
对国民党召开“国大”的严正声明(一九四六年十一月十六日)
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