周恩来总理（以下简称周）：万隆会议以后，世界局势变化很大，中巴两国关系也有了很大进步。你对国际紧张局势的和缓，看法如何？
苏拉瓦底总理（以下简称苏）：亚洲的还是全世界的？
周：亚洲和全世界的。
苏：你出席万隆会议，毫无疑义对会议的成就作出了巨大的贡献。在阁下参加万隆会议以前，许多人不清楚中国的立场和目的，不知道中国是要并吞世界其他国家，还是要同别的国家友好合作。无疑地，中国在重新统一和变得强大以后，可以成为世界上最大的强国之一。巴基斯坦是一个小国，如果中国要并吞巴基斯坦的话，那是可以办得到的。过去，鞑靼、蒙古的侵略都是从这个方向来的。你出席万隆会议受到很大的欢迎。你的合作态度改变了会议的整个气氛。我这样说并不是恭维你，我不喜欢恭维人，我有自己的看法。如果不是由于看到你在那次会议上处理问题的方式，我也不会敢于到中国来。你使我们感觉到，中国真诚地和迫切地要同别的国家友好相处，并且共同求得发展。如果可能的话，最好不要再有恐惧和从这方面或那方面来的危险。如能避免这些，就会有和平的感觉，否则就会有侵略的危险。我对侵略所下的定义是：非法的、不合理的夺取。如果经常有侵略的危险，人们脑子里的恐惧就不会消失。
周：万隆会议取得成就，是所有与会各国努力的结果，这个成就不是一个国家的成就。在那次会议上，大家表现了团结和谅解，并且表示要为共同目标奋斗。中国人民的愿望是这样，政府的政策是这样，我作为中国人民和政府的代表和发言人，表达了这一愿望。总的说，万隆会议也表达了亚非亿万人民的愿望，因此它的影响才能扩大和发展下去。中国的解放、胜利和发展，有一方面的理由可能引起周围的和世界上的一些国家的恐惧。这我们是理解的。中国是大国，人口多，如果在一个相当时间内实现了工业化，发展成为强国，人们很容易会联想起过去的某些国家在强大以后向外扩张的例子。也有人会回想起东方的历史，某些民族曾经向外扩张过，中国封建帝国向外扩张过。联想到这些就会有恐惧，特别是中国的邻国。两年前，我们同印度和缅甸的总理接触的时候，就感觉到这一点。在万隆会议中接触到更多国家的领导人，我也感觉到这一点。这是一方面。但是还有另外一方面，而且是主要的一方面，那就是时代不同了，中国的情况不同了。应该向有恐惧的外国朋友们解释的，首先是中国自己落后了一个世纪。不论是由于什么理由，中国过去被西方殖民主义侵略过，没有得到发展。现在我们胜利了，摆脱了殖民主义，要求得到政治上和经济上的独立发展。我们能取得胜利是因为我们建立了依靠人民的制度，这就是人民民主的制度。我们主要地依靠自己，来求得政治的完全独立和经济的独立发展，我们的目标是工业化。我们曾受过殖民主义的祸害，我们也看到了殖民主义的失败。我们怎能走殖民主义的老路去侵略人家呢？这是不许可的。这是我们国家的制度和政策所不许可的。我们主要依靠国内市场，这足以让我们得到发展。我们认为，只有同世界各国和平共处，才能得到发展；只有站在反殖民主义的立场，不容许自己重蹈殖民主义的覆辙，才不致失败。这一点已经成为我们规定在宪法里的基本政策。现在时代也不同了。殖民主义的一切表现（这是万隆会议决议的用词）都是要失败的。正如阁下昨天所说的，西方殖民主义终归导致了自己的失败。如果殖民主义有一种新的表现，象你所说的非法夺取，那也必然会失败。我们的时代不允许殖民主义发展，殖民主义必然要死亡。
我们虽然这样说，外国朋友或许会想是不是真是这样原因此必须要有接触。我们欢迎同邻国和世界各国的领导人接触，并且同各国人民接触。通过接触就可以看到实际情况。凡是来我国的外国朋友，都看到中国人民在进行和平建设，愿意同各国友好相处。我们在万隆会议上邀请了所有与会国的代表来中国访问，尽管有些国家同中国还没有外交关系。我们所邀请的包括泰国的旺亲王、菲律宾的罗慕洛将军和土耳其的外交部长。我们邀请他们到中国来看看，特别是到他们有兴趣甚至有怀疑的地方去看看。譬如，泰国的朋友可以到云南西双版纳傣族自治州去看看。菲律宾的朋友可以到福建、广东等沿海地带去看看。将来同西藏的航线通了以后，巴基斯坦、印度、尼泊尔和阿富汗的朋友可以到西藏去看看，还可以到新疆去看看。到一切愿意去的地方以后，就可以看到中国人民在从事和平建设，中国人民愿意同世界各国人民友好；也可以看到，中国国内各民族是平等的，中国人民享有民主和自由。一个在从事和平建设、愿意同世界各国友好、国内各民族平等、人民享受民主的国家，是不可能产生殖民主义和侵略思想的，因为被制度和政策限制住了。朋友们也许会想，这只是现在，你们现在还不强，强大以后你们的制度是否能够保险？中国人民懂得，不仅要有目前的制度，而且这制度还要不断改进，这样就不可能发生那种危险。我们不但有了国内的制度，而且主张在国际上建立一种制度，那就是各国和平共处，互格监督，国际间一切争端通过和平协商解决而不用武力。我们在国际上主张和平友好的政策，各国以和平共处五项原则或者以万隆会议的十项原则来相互约束。这就是一种国际保证，使得国家不分大小都可以和平共处，互相帮助发展而不附带任何条件。我们要把殖民主义只为自己发展而把别人搞穷的原则埋葬掉。这种政策是不排斥任何国家的，包括美国和其他西方国家在内，大家平等相处。
国际上有两种约束，一种是法律上的约束。除了联合国宪章以外，国与国之间还可以签订互不侵犯条约，或者扩大成为集体和平公约，例如亚洲和太平洋地区的国家可以签订一个集体和平公约。这种公约的目的不是要建立军事集团，而是为了集体和平；不排斥别人，也不反对任何国家。各国以五项原则或十项原则为基础，互相保证长期和平共处，用条约形式把这种保证固定下来。另外，还有道义上的约束，各国通过彼此来往，可以发表声明，签订协议，发表演说，强调反对侵略和反对殖民主义。这样做不仅可以形成国际的道义上的约束，而且可以作为对国内人民进行教育的内容。我们不仅要保证这一代不发生战争和侵略，还要影响下一代，使得以后世世代代都遵守我们现在主张的原则。这样，人们就可以和平共处，共同发展下去。我们这一代是发生重要变化的一代，如果我们的工作做好了，会对后代起重大的作用。我们常常对外国朋友说，中国的领导人已经公开表示，不容许自己的后代走殖民主义的道路，中国强大了以后，也要同各国和平共处，互相帮助。如果我们的后代在这方面犯了错误，外国朋友可以指责他们做了他们的前人所不愿做的事。
苏：那就太晚了。
周：你不了解我们的精神，我们是要用各种方法，用法律上的和道义上的方法来保证。
苏：我不这样看。
周：在这点上我们之间存在着思想意识的不同。
苏：不，我们都要和平。
周：那么为什么你怀疑我们的下一代不能保证呢？
苏：按照我的看法，那是由于人性。这是哲学。
周：在国际关系中，有法律上的约束，也有道义上的约束。人不能离群而生活，国家也不能没有朋友。互相尊重的问题已经包括在五项原则和十项原则里，因此我没有重复提到这个问题，既然你提到了，我想解释几句。五项原则的第一条就是互相尊重主权和领土完整，国家不分大小强弱，都互相尊重，是完全对的，完全需要的。互相尊重首先必须不侵犯人家主权，不侵占人家领土，不干涉人家内政，不对别人进行侵略。彼此相处要平等对待，包括政治、经济和文化各方面，不应该要求特权。在进行贸易和经济合作的时候要互利，而不是只有利于一方。互相尊重不能解释为一方可以为所欲为，要人家尊重，因为这样就妨碍了另一方。和平是可以争取得到的。中国人民将在这个伟大的斗争中担负起自己应有的责任，继续为世界和平和人类进步的事业作出坚持不懈的努力。
【注释】
这是周恩来同巴基斯坦总理苏拉瓦底的会谈节录。
2007/09/10
倡导在国际上建立和平共处互相监督的制度（一九五六年十月十九日）
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