昨天，在中央人民政府委员会第三十三次会议上，我作了一个外交报告。今天我谈的一些问题，涉及日内瓦会议的结果和我国的外交政策。最近英国工党代表团将来华访问，我们将同西方国家的一个主要党派进行接触，这就要接触到外交政策方面的问题。因此，有几件事跟大家讲一讲。
去年年底，英国工党执行委员会通过一个决议，要求家来访问。今年五月间，我们以外交学会的名义发出邀请，他们马上就决定组成以艾德礼为首的代表团来访。他们答复如此迅速，是同推进中英关系有关的。表面看来，我们邀请的是英国政府的反对党，实际上工党代表团来华访问是得到英国外交部支持的。美国对工党来华一事很不满意，但英国对此不顾。这说明改善中英关系是双方的要求。英国对推进中英关系采取了主动的态度，在日内瓦，英国执政党通过艾登跟我们接触，现在反对党又来访华，都是证明。我们改善同西方的关系将百先从英国开始。这说明，世界上不同制度的国家是可以和平共处的。丘吉尔、艾登都这样说过。中印、中缅联合声明倡导了和平共处五项原则，迫使艾森豪威尔也不得不说些和平共处之类的话。这是人民的要求，美国统治集团也不得不考虑这一点。
美国的政策表现得很矛盾，很动摇。朝鲜战争失败的教训，使它不敢再打。美国人民不愿意打，国会有八十多个议员反对战争。日内瓦会议在朝鲜问题上没有达成任何协议，并不是说没有达成协议的可能性，只是因为美国一意阻挠，想保持国际紧张局势。在越南可以在选举、国际监督等问题上达成协议，为什么不能根据同样的原则在朝鲜达成协议？这是因为美国不愿意达成协议，但它也不能再打。在中央人民政府委员会的会议上，有人说：“美国既不能战，又不能和”。美国的情况是动摇、困难、矛盾，这是它的特点。例如，日内瓦会议关于印度支那问题的协议，似乎有它一份，又似乎没有，这样的外交真是世界奇闻！这样，怎能使西方的国家跟着它走？稍有见解的人都不会跟它走。世界上要求和平的呼声是普遍的。美国扩张军备的实力政策，到处不得人心，美国人民也反对。
我们并不要求英国改变资本主义制度。但是．和平则是对英国有利的。要和平就得跟美国闹别扭。西方国家跟美国间一点别扭，就能提高一点自己的地位。但是，要闹，就得有点力量。英国的经济规律有些恢复．例如取消了配给制，依赖美国的倾向减弱了。法国要象英国一样敢于跟美国闹别扭，还得一个时期。法国是有生产能力的。它要恢复经济，就要找出路，找广大市场。东西方贸易就是出路。中国六亿人口的市场很大，同中国发展贸易很有前途，西方国家都懂得这一点。我们跟西方国家改进关系，在政治上是和平，在经济上是贸易。美国害怕这两点，和平它怕，死抱住扩充军备和紧张局势不放；贸易它也怕，怕别人跟它竞争。我们可以根据这两条跟一些西方国家结成统一战线。
我们应当重视英国工党代表团访华。搞好接待工作，对推进中英关系、对世界和平都有利，并且能扩大日内瓦会议的成就。我们应当把这件工作看得很重要，从思想上重视起来。我们的方针和态度如何？工党不是执政党，我们不好用政府的名义邀请，因此用外交学会的名义邀请，但工党代表团访华是受英国政府支持的。我们和英国是有同有不同的，我们的态度是求同而不求异。当然，不同的地方，双方都不能去掉，不能要求双方改变立场和放弃立场，那是违背和平共处五项原则的。同在哪里呢？第一，双方要和平；第二，双方要做买卖；第三，它要取得政治资本，在国内多搞选票，就得推进中英关系。如果它用这个条件换取选票，对我们有什么不好？英国对新中国的舆论是比较好的，和美国的不同。在这三点上，我们是可以和它求同的。但有不同的地方，例如，我们是新民主主义国家，正在努力建设社会主义，逐步向社会主义社会过渡。我们这种立场、思想是不必讳言的。但是，也不要跟他们争论马克思主义学说，争论社会主义制度的问题。讽刺、挖苦他们是不必要的。他们可能想混淆，说他们的国有化和我们是相同的，我们不要去混同，但也不要跟他们去争论。要向他们说明，我们不干涉别的国家的内政，革命不能输出，各国的社会制度是由本国人民自己选择的。总之，我们要互相尊重，不扩大争论，扩大争论就会对立起来，那是不利的。凡是属于立场、思想、生活方式不同的问题，不必争论，要互相尊重。属于挑拨性的话，要挡回去。我们要讲求实际，目的是为了推进中英关系，争取和平合作。
关于内政问题，有什么说什么，根据实际情况讲。我们不要失掉立场，但也不必讳言我们的缺点。我们说，我们的制度是人民赞成的，但也有少数人不赞成。我们还有先进与落后的不同，小脚、辫子，抽大烟的人还是有的，但是少数。不要把我们说成十全十美。对反动分子，我们尽可能宽大，但也镇压了一些罪大恶极的人，这在任何国家革命时期是免不了的。经济、文化落后的现象，我们要承认。如工业就比英国落后，文化虽然源远流长，光辉灿烂，但从近代水平来看，我们是落后了。自然科学、社会科学的水平都很低，从质和量看都是如此。有人说我国的自然科学很落后，社会科学不一定落后，革命胜利了，又有毛泽东著作。不，社会科学的水平还是很低，革命胜利是由于政治觉悟，我们还很少把革命经验提高到科学理论水平上来。文艺也拿不出多少东西。总之，对我们的缺点、错误、毛病不必讳言，但是要有分寸，不要掩盖了主要的成就。这就是说，一方面我们不要把进步说得过分，另一方面，讲缺点要实事求是。这样我们才能取得主动。我们应该抱着知错必改的态度，人家提出好的意见要接受，有缺点知道了就要改，“知过必改”是中国很好的一句古话。
我们大家在国家的大政方针方面是一致的，但容许各人见解有所不同，可以各抒己见，抱着一个诚实的、认真的、实事求是的态度。属于国家机密的问题，不要去谈。不成熟的问题，也不要去谈，例如香港问题。香港一百多年前是中国的，香港的居民绝大多数是中国人，大家都认为香港是中国的。至于我们是否要收复香港，如何收复，政府还没有考虑过，我们就不要谈。至于有人问，会讲英文的人能不能用英文讲话？在正式场合要讲中文，在个人交际场合能讲外国话的就讲，不必受拘束，有翻译反而不便。
我们应不应该提出解放台湾的问题？我们早就提出过这个问题，现在提更是时候。远东有三个战争；朝鲜战争，印度支那战争，还有台湾战争。蒋介石在沿海进行骚扰性的战争，占据海岛十余个，空袭的架次很多，去年东山岛的战事，就是较大的一次，特别是袭击各国的通商船只，最近已经引起了国际上的注意。这不叫战争叫什么原因此，战争实际上是存在的。只是因为前两个战争打得激烈，这个战争被掩盖住了。既然战争是事实，就应该提出来。解放台湾是中国的主权、内政问题，我们现在提出来是否适时？是适时的。我在日内瓦会议的第一次发言中就提到了台湾问题，那时不被人们注意。现在朝鲜战争停了，印度支那战争也停了，剩下来的就是美国加紧援助台湾进行骚扰性的战争。如果我们不提出解放台湾，保持不了祖国的完整版图，我们就会犯错误，也对不住自己的祖先。我们能不能收复？这要靠我们努力。等待胜利是不可能的，可能性是从斗争中取得的。因此，我们要提出解放台湾的任务，各方面进行工作，军事上、外交上、政治上、经济上都要做工作。对于国际共管的主张，我们绝对不能同意。美国要把台湾划在它的防线之内，那是更无道理的。在朝鲜，美国尚可动员十几个国家，在印度支那就很困难，在台湾就更孤立。我们主要是对付蒋介石集团，也指责美国的侵略。
在外交政策上，英国不会公开说反美的话，但我们适当批评美国，他们听了也会高兴。我们和美国的斗争是；我们要和平，它要战争，我们要真正的和平，它叫嚣战争，我们要集体和平，它要搞对立的军事集团。我们主张根据五项原则争取同各国和平共处。中苏友好同盟工助条约和美国所搞的侵略集团是完全不同的。中苏友好同盟互助条约纯粹是防御性的，它是对付世界公认的敌人——日本军国主义的，如果日本的情况变了，这个条约就会修改。在东南亚，艾登主张搞一个洛迦诺公约，印度主张集体和平，建立和平地区，我们都赞成。但是美国反对，它想搞一个东南亚条约组织，目标是针对新中国的。现在已经有几个国家表示不愿意参加这个集团。我们愿意跟任何国家订立互不侵犯条约，如果菲律宾、泰国愿意，我们也可以跟他们订立，我们也可以跟英属马来亚订立这种条约。对于东南亚侵略条约，我们要彻底揭穿它。美蒋双边条约，完全是敌视中国人民的，要坚决批判。美国还想搞东北亚侵略条约，杜勒斯要把李承晚、蒋介石、吉田茂搞在一起，日本已经表示不干。对这个侵略条约也要批判。总之，对美国在太平洋地区搞侵略集团的企图，都要揭穿它。
关于恢复中国在联合国的合法席位问题，英国不能一面承认新中国，一面又在联合国投蒋介石的票。我们并不要求英国保证恢复中国在联合国的合法地位，但英国应当投我们的票，这是合理和正义的要求。
关于做买卖问题，工党代表团可能要求我们多出口。只要双方本着平等互利的原则，中英贸易是很有发展前途的。
【注释】
这是周恩来为接待英国工党访华代表团在一次干部会议上的讲话。
2007/09/10
推进中英关系，争取和平合作（一九五四年八月十二日）
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