（一九五二年十月二十四日）
【题解】
这是在政务院第一百五十六次政务会议上讲话的节选。
【正文】
政务院〔1〕设有四个委员会〔2〕，每个委员会相当于政务院的一个分院。四个委员会中，当前最忙的是财委。这是因为我们已经恢复并重点发展了全国的经济，现在又要进入大规模的经济建设阶段。这也表明，我国经济建设的高潮就要到了。在这种情况下，正如毛主席所指出的：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”〔3〕因此，我们不应该把文化建设看作是将来的事，不能等待，现在就应着手。经济建设和文化建设，好像一辆车子的两个轮子，相辅而行。我国要建设，干部、人才就成为一个决定性的因素。其他条件都具备，缺乏干部、人才，也是不行的。而培养干部、人才，就是文教部门最主要的任务。文教工作中，除了教育，还包括文化艺术、科学、卫生、新闻、出版等。这些，都与经济建设有密切关系。所以，要进行经济建设，文教工作就必须加强，决不能削弱。最近半年来，我们考虑，为了使文委的工作更有计划，需要把文教工作由分散管理逐步改变为集中管理。过去分散管理是对的，现在要加强计划性，就需要集中。同时，文委的领导要加强。教育部要分为高等教育和普通教育两个部，并单独成立扫盲的工作机构。科学院也要加强，要派干部进去。卫生部和文化部也要加强。宗教事务方面，现在只有一个宗教事务处，太弱，要建立强的机构。文委所属的单位还有新华社、广播局、出版机构等，方面很多，都需要扩大和加强。文委的领导加强以后，就要同财委一样，负起政务院分院的责任来。这样，各部门请示的事情就可以比较迅速地得到解决，文委发现的一些问题，也可以及时提到政务会议上讨论解决。
当前，文委的工作中最重要的是制订文教建设的五年计划。制订五年计划时，一方面要着眼于五年，另一方面又要首先把明年的计划搞恰当。这就需要文委和文教各部门做好准备工作。文委不仅要搞计划，而且还要调整机构。中央的机构要调整，地方的机构也要调整。我们想把大行政区的各部缩小，有些业务集中到中央各有关部门，有些业务分到各省、市，加强中央各有关部门和各省、市的工作。
文委工作中，教育工作是培养干部、培养人才的，要切实抓好。
关于教育工作，上次政务会议已经讨论过。准备把教育部分成两个部：一个是高等教育部，主要管高等教育；一个是普通教育部，主要管中小学教育。
分部以后，高等学校尽量集中领导，归中央管。尽管全国有二百多所专科以上的学校，遍布各地，西南、西北都有，领导也还是应该尽量集中。现在有些学校虽然还需要委托地方指导，但是计划、院系调整和教材等，必须集中到中央。高等教育必须加强集中领导。今后五年内，国家需要五十多万高等学校毕业生，如果不集中领导，高等教育就不能适应国家建设的需要，这对国家就是极大的损失。
关于中小学教育，中央主要是制订计划和规章制度以及编好教材，至于具体实施和管理，要依靠地方。省和大城市一级主要抓中学，县、区、乡各级主要抓小学。现在我们国家没有力量把全部小学都包下来，有一部分还要民办。今年我国小学在校学生有五千一百多万人，数量不算少，至于中学在校学生数就比较少了，只有二百四十多万。因此，中学教育在今后五年要加速发展。办民办小学要有个规章，要经县政府批准，并向省政府备案。各地还要办一些模范小学。模范小学办得好一些，可以起带动作用，促使其他小学逐步提高质量。
此外，还要重视少数民族教育。
教育方面的另一项重要工作，就是扫盲。郭沫若副总理的报告里说，准备在今后十年内扫除文盲。是否能办到，还是一个问题。我们现在有了速成识字法〔4〕，加上即将搞出来的简体字，可能给扫盲工作以很大便利。但是，在具体运用速成识字法时，要考虑成年人的学习特点和实际情况，不能强求一律。至于儿童，要按部就班地学习，不能用这种方法。部队、工矿、机关和学校等单位的扫盲，可能快一些，广大的城市家庭妇女、手工业者、中小企业商店的店员和农村青年、中年人，能不能在十年内完成，就不保险。我的意见，可以争取在十年到十五年的时间里扫除文盲。
扫盲工作是一个大工程、大运动，需要很好地准备。习仲勋〔5〕同志提出，把今冬明春作为准备阶段，这是对的。要发动扫盲运动，开始后就不能中断，这就需要先做好准备工作。需要建立机构，准备教材、教员等。现在我们虽然已经有了一些扫盲的办法，但应该稳步前进。
【注释】
〔1〕政务院
政务院即中央人民政府政务院。一九四九年十月成立。一九五四年九月，根据第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》，改设中华人民共和国国务院。
〔2〕四个委员会
四个委员会指当时的政治法律委员会、财政经济委员会、文化教育委员会和人民监察委员会。
〔3〕正如毛主席所指出的：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”
见毛泽东《中国人民站起来了》（《毛泽东著作选读》下册，人民出版社一九八六年版，第六九二页）。
〔4〕速成识字法
速成识字法指祁建华速成识字法。这种方法主要是利用注音字母大量突击识字。利用这种方法，当时在部队文化学习中，对战士中的文盲集中一个月时间，约一百五十学时，突击教会一千五百个字。首先要求“会认”，其他要求推迟到以后的学习阶段解决。它的突出特点是“速成”，所以叫“速成识字法”。
〔5〕习仲勋
习仲勋，当时任政务院文化教育委员会副主任。
2007/09/10
必须加强文化教育工作
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