【正文】
金首相并告克农同志：
朝鲜海军参谋长金元武〔2〕同志，已于三月二十八日抵北京，所提有关停战委员会〔3〕和中立国视察小组〔4〕的招待及工作所需用品，均已获得原则解决。其中须由中国供给的物品，完全由中国方面负责采购，并争取于四月十五日以前准备妥当。考虑到停战后关于机场修建、铁路修建，有线电话报网的建设等，均须预作准备，免临时筹措不及，特提出初步意见如下：
一、机场修建，分为两部分：一为交通运输的，一为军事作战的。其中除军事作战机场另议外，关于运输机场拟作如下布置：
（一）为适应停战委员会和中立国视察小组工作的需要，应即筹划修建板门店、新安州、清津、兴南、新义州等五个机场，其中除新义州稍加修理即可使用外，其他四个机场，原则上拟由朝鲜方面负责修复清津、兴南二处，板门店和新安州二处因工程较大，拟由中朝双方负责修建。
（二）板门店机场为我方（中朝）与敌方共管共修的机场，但我们在准备工作中，应有自力更生的打算。为此：
甲、机场位置暂选定在板门店西南的钵山里、白音冬里以东的平地，并暂定为钢板跑道。
乙、钢板，可将永柔的一付运往。木材、汽车（加运钢板约须三百三十辆）、麻袋、重机械，凡朝鲜能够解决者，则就近取材，否则即由中国负责解决。
丙、部队，除工兵团和泰川工程队调往外，所需十万零五千工，拟由志愿军六十五军调一个师一万人担任。
丁、干部（工程技术人员和领导骨干），由空联司〔5〕从朝鲜各机场中抽调组成。
（三）新安州机场的修复，由空联司提出具体计划。清津、兴南两机场由朝鲜拟定具体计划，若修建中有困难，请提出需要，由中国设法解决。
（四）飞机：
甲、凡中立国人员或敌方红十字会由板门店到我区者，飞机和驾驶人员由我方（中朝）负责。中立国或我方红十字会至敌区者，则飞机和驾驶人员由敌方负责。
乙、我方运输机暂定八架（第一批六架中先以两架配在板门店，另四架则分配至新义州、新安州、清津、兴南。第二批两架作机动）。其所需飞机和八组航空员，概由中国负责解决。
（五）为统一领导以上各机场的修建任务，由中朝两方共同组织修建委员会〔6〕，以中国同志为主任，另由中朝各指定一人为副主任，各以二三人为委员。
二、有线电话报网。
（一）为适应停战谈判之需要，首先拟将北京经平壤至开城线架通，然后再视情况接至板门店。该段计划于四月二十日以前架通，平壤至汉浦段利用铁路电杆挂线，汉浦至开城段则由志愿军立杆挂线，铁路方面亦可利用此杆挂线。所需器材、人工等，由中国负责供应。
（二）平壤至兴南和清津线，争取五月十日前修通，所需电线由中国拨给，由朝鲜负责修建。若朝鲜有困难，中国可予以技术上和人工的协助。
（三）开城与满浦间不另设线，可经平壤至沈阳间直达电路转接。
（四）开城至新安州和新义州间亦不另设线，可利用原有地下电缆电路沟通之。
（五）以上线路以通话为主，通报为副。
（六）为便于使用和管理上述各线站，在停战期间应暂由中朝双方派人合组电话组，其中板门店、新安州、新义州、满浦四站以中国同志为主，清津、兴南两站则以朝鲜同志为主，组成之。唯在停战到原定程度，情况恢复正常时，则所有以上线路和管理一律移交给朝鲜政府管理。
三、铁路：
（一）为适应朝鲜战场运输补充之需要，拟先将下述三条线路修通：
甲、平壤至开城（里松至开城一百六十三公里）。
乙、元山至平康（释王寺至平康七十二公里）。
丙、图们至高原。（端川至高原二百二十五公里）。
以上三线，甲、乙两条可由中国负责，丙条则由朝鲜负责。所需钢轨（五千根），枕木（六万二千五百根），工字梁（二百孔），木排架（一千零八十排），木梁（二百八十孔），麻袋（三万条），均由中朝联合运司〔7〕负责准备。铜铁电线则由中国负责筹划。以上三条线路均于停战协议达成时即动工修建，并力争十天之内全部完成（预计甲、丙两线十天即可，乙线七天即可）。
（二）为适应朝鲜战场供应的需要，第二步拟修建以下三条新线：
甲、龟城经球场、德川至新成川线（龟城至德川九十四公里）。
乙、阳德经谷山至南川店线（一百二十公里）。
丙、谷山经伊川至平康线（八十七公里）。
为进行以上三线的勘测工作，中国拟组织二百人的测量队，于四月上旬即出发入朝，先勘测乙、丙两线，然后再测甲线，预定三个月完成测量任务。
（三）为适应停战之要求，朝境铁路运输须加强控制。为此：
甲、为便于军运，铁路线拟区分如下：
（子）以下三线为中国人民志愿军的主要补给线：
安东〔8〕至开城线；
辑安〔9〕至顺川线；
顺川、元山至平康线。
以上三线军运与民运比例暂定为三比一。在军运中，志愿军与人民军比例暂定为四比一。
但在满足军运的条件下，还可以酌量增加民运比例。在运输恢复正常的条件下，可以酌量增加人民军的军运比例。
（丑）东线图们至元山段，以人民军的运输为主，具体军运与民运比例，由朝鲜自定。
（寅）长甸河口至定州线，暂定为民运。
乙、凡进行军运和中立国视察小组驻在之线路，必须加强控制，并须对中立国视察小组的安全负保护之责。为此，拟由中国和朝鲜各选派八个连八百人，合组八个纠察队，进行训练后分驻五个口岸各一个队，开城、板门店地区三个队，每队由中朝各派一个团级干部率领。
以上各项建议，您的意见如何，请速电告。若您原则同意，具体计划当由中国政府指定专人前来平壤接受您的指示并与朝鲜同志一起，进行准备。
周恩来
四月五日
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的打印件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来就朝鲜境内机场、铁路修建与有线电话报网建设问题给朝鲜民主主义人民共和国政府首相金日成并告中国人民志愿军停战谈判代表团负责人李克农的电报。
〔2〕金元武，当时任朝鲜人民军海军参谋长，后任朝鲜人民军与中国人民志愿军停战谈判代表团谈判代表。
〔3〕停战委员会，见本卷第260页注〔3〕。
〔4〕中立国视察小组，见本卷第260页注〔4〕。
〔5〕空联司，即中朝空军联合司令部，见本卷第180页注〔15〕。
〔6〕修建委员会，是中国和朝鲜双方为了统一领导朝鲜民主主义人民共和国境内的机场修建工作及修建力量而成立的联合领导机构。
〔7〕中朝联合运司，即一九五一年八月组成的中朝联合铁道军事运输司令部，下辖朝鲜铁路军管总局、运输局、抢修指挥局。司令员贺晋年（兼），政治委员张明远（兼），副司令员刘居英、南学龙（朝鲜）、金黄一（朝鲜）、李寿轩、叶林，副政治委员崔田民、苏尚贤（朝鲜）。同年十二月在中朝联合铁道军事运输司令部之下组成中朝联合前方铁道运输司令部，下辖军管局、运输局、抢修指挥局和新建铁路指挥局。司令员刘居英，政治委员刘居英（兼）、崔田民（后）。
〔8〕安东，旧市名，即今辽宁丹东。
〔9〕辑安，旧县名，即今吉林集安。
2007/09/10
朝鲜境内机场、铁路修建与有线电话报网建设〔1〕（一九五二年四月五日）
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