【正文】
主席：
关于彭〔2〕八日十八时所提各项问题，据两日商谈结果，具报如下：
一、新兵，东北十一万人均已集中。据今晚与高〔3〕通电话，他认为训练至一月中，可补前方六万五千人；我告以准备七万人。依主席今夜电示，如在汉城不远地区可以寻歼几部分敌人，则这一战役必须连续打下去；否则，不论敌固守汉城或放弃汉城，我军均将休整一时期，故一月中送新兵至前方，正合时机。分配方法，照彭来电：西线补四万五千人，东线补两万人，外加十九兵团补五千人。前方在下一战役结束后能派干部至后方加强管训工作，当更好。
二、十九兵团一切军需装备（包括被服鞋帽，粮秣弹药，并加强轻炮）及兵站组织均保证在十二月底补充完毕。如苏联步枪、轻重机枪、转盘枪能赶到，十九兵团即可于一月中经东北时改装，然后开往前线。
三、刘、邓三个军〔4〕全部到达河北地区约二月中旬，待装备补充完毕，须至二月底。此项兵力是否用在朝鲜方面，待一月后才能定夺，故苏联来的苏式步兵武器（三十六个师的），除给十九兵团外，补给这三个军还是补给前方志愿部队，拟俟下一战役结束后再定。
四、铁路修建，经吕正操与刘居英、余光生〔5〕商定，保证在十二月二十日修通辑安〔6〕、球场、顺川、平壤线；安东〔7〕、定州、新安州、平壤线，则因两座铁桥所缺桥梁材料，须俟苏联一二月来货后方能修通。平壤至汉城线及顺川至元山线均过大同江，不知桥梁情况如何，现正派员勘察中。元山沿海向南的铁路情况如何，待元山解放后方能勘察。今日从关内又派出两个桥梁团去东北转朝鲜，国内所能调动的抢修器材，均将供给前方。扫清阻塞隧道的拖拉机、起重机已商定由东北解决。依此情况，辑安至平壤可作主补给线，但运输量较新义州至平壤线小，新义州至新安州桥北及宽甸经朔州至定州两线，目前只能作辅助补给线，到新义州后将由汽车向前接送，顺川以东及平壤以南亦如此。如桥梁团至朝鲜后，能设法先在清川江、大同江修成便桥则困难可减少，而汽车便可向前推进。另一困难，则为敌机沿铁道投延期性炸弹，阻我夜间抢修抢运，对此铁道兵团正研究扫弹方法。
五、空军正派人往朝鲜查明机场情况。如平壤及其他地方无喷气式飞机降落场，或有已被毁坏，则今冬能否赶修成此类机场，须待查明后始知；如无此机场，则我国空军及苏联空军均不能前进至平壤起飞，只能在安东向平壤及其以南不远处掩护交通，过远则往返时间近一小时，无余时作战。一二月份，我能出动掩护交通的喷气式驱逐机为四个团一百二十架，届时还需有苏联驱逐机两个团配合行动方有把握，能否办到，在交涉中。至四月中，我空军可有五个团的喷气式驱逐机、一个团的拉十一式驱逐机、两个团的冲击机、四个团的轰炸机，共十二个团，三百六十架飞机，开始参加和学习作战，但决定的条件为朝鲜必须有足够的飞机场供驱逐机起落。至明年年底，我们最大限度可有二十五个团的喷气式驱逐机、三个团的拉九——十一式的驱逐机、四个团的冲击机、七个团的轰炸机、四个团的运输机，共四十三个团，一千二百九十架飞机。照这个要求，单在国内，不作战就须再修值二十亿斤米的飞机场，就须消耗十八万吨飞机汽油和煤油，其他用量都不提，就已经成为我们所能拨给空军建设作为第一位支出的和给空军的铁路运输和储油能力的最高点了。故我们今天的物质基础，明年只能达到这样空军数目，其速度也只能如此。
六、炮兵在二月中可将三七毫米口径的高射炮营（每师一营）送往前方，原在前方的两个炮兵师可以加强，其他炮兵则须至三四月中方能使用。具体计划，正在计算中。
七、坦克部队，三月中可出动四个团，四月中出动四个团，每团重、中两型坦克四十辆。
八、空司〔8〕待调查机场情况后，可派指挥所至前方。特司〔9〕即以现在前方炮司〔10〕留一部分人在前方设指挥所。
周恩来
十二月十二日夜
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九五○年十二月八日，中国人民志愿军司令员兼政治委员彭德怀致电中央军委，提出亟需解决的有关志愿军力量的补充与加强的若干重要问题。本篇是周恩来在组织有关方面商谈并提出解决办法之后给毛泽东的报告。
〔2〕彭，指彭德怀，当时任中国人民志愿军司令员兼政治委员。
〔3〕高，指高岗，当时任中国人民解放军东北军区司令员兼政治委员。
〔4〕刘、邓三个军，指以刘伯承为司令员、邓小平为政治委员的中国人民解放军第二野战军的三个军，即后来于一九五一年三月组成中国人民志愿军第三兵团（司令员兼政治委员陈赓）并进入朝鲜参加抗美援朝战争的第十二军、第十五军、第六十军。
〔5〕吕正操与刘居英、余光生，当时分别任中央军委暨政务院铁道部副部长、中国人民解放军铁道兵团副司令员，中国人民解放军东北军区铁道运输司令部司令员，中国人民解放军东北军区铁道运输司令部政治委员。
〔6〕辑安，旧县名，即今吉林集安。
〔7〕安东，旧市名，即今辽宁丹东。
〔8〕空司，中国人民解放军空军司令部的简称。
〔9〕特司，指中国人民解放军炮兵司令部。
〔10〕炮司，指中国人民志愿军炮兵司令部。
2007/09/10
志愿军力量的补充与加强〔1〕（一九五○年十二月十二日）
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