【正文】
各位同志：
你们的会议我没有参加，只看了一些材料，很抱歉，好在朱总司令参加了，那就更有份量了。各地负责同志正好也在这里，一起解决了很多后勤问题8，这很好。你们来的时候，淮海战役〔2〕正在胜利地开始，现在回去，正好胜利地结束。平津战役〔3〕不久就要结束，天津已经打进去了，明天就可以解放。
（一）目前中国的形势和后勤工作的任务
形势变得真快，起了根本的变化。敌我力量的对比，我们在质量上早已占了优势，这半年来在数量上也占了绝对的优势。经过两年半的战争，我们的队伍壮大了。去年年底统计，我们的军队人数有三百一十多万，实际还不止此数，新的俘虏没有计入，而敌军只剩下二百四十五万人，比我们少得多。前不久杜聿明集团〔4〕被消灭了，现在我们又打进天津，起码能消灭敌军七八万人，加上塘沽四五万人，又得减去二十多万。如果再拿下北平〔5〕，又有二十多万敌军被我们消灭，那便只剩二百万人了。敌军兵力的下降，就像从陡坡向山脚滚落一样快。
我们的兵力在迅速增加，最近敌军被消灭掉的四五十万人，大部分将吸收到我们队伍里来。后勤部门会统计出最近俘虏的人数，包括伤兵。估计我军在二月份休整时，部队人数将要达到三百五十万，而不是三百一十万的数目了。
参谋处统计作战人数与供给部统计吃饭人数当然不会相同，政治部统计人数往往来个折中。毫无疑问，统计作战人数当然会少一点，计算吃饭人数肯定会多一点，包括俘虏、后方吃饭人数都要算在里边。如果根据供给部的数字，我军人数到二月份只会多于三百五十万。
去年九月中央会议〔6〕对形势的估计没有实际发展得这样快，那时是按照过去敌人被消灭的规律，估计第三年战绩和第二年一样，到第五年底才能把敌人打得像现在这个样子。估计战绩慎重一点是不要紧的。谁知这半年来就消灭了这么多敌人，仅去年下半年，歼敌正规军折合一百四十七个旅，共一百六十万人，还不算淮海战役歼灭杜聿明集团和攻克天津的战果在内。
我们胜利得快，敌人就消灭得快。照这样继续打下去，敌人没有工夫补充，要恢复大的兵力是不可能了，小的补充还可以，因为他们还有长江以南一块地方。因此，我们可以说，目前在军事上基本打倒了蒋介石。当然，还不是彻底打倒，正如同挖树根一样，我们已经把蒋介石的主根挖断了，但还有一些毛毛根没有断。为什么这样说呢？因为蒋介石剩下的两百万兵力，其中能打仗的部队已经很少了，国防部、联勤部、军官学校等都是不能打仗的，海军、空军、工兵等部队也不能单独打仗，真正能够作战的正规陆军只有一百二十多万。这次歼灭杜聿明二十二个师，加上傅作义〔7〕三十四个师将被歼灭，这五十六个师在一百二十多万中占三分之一的比例，还剩八十万人的陆军分布在各地。蒋介石现在这点部队要分布很多的地方，怎么能打仗呢？分布在新疆、宁夏（马鸿逵〔8〕）、青海（马步芳〔9〕）、台湾等地的部队，都不能起多大作用，是不能算数的；能算数的，有西安胡宗南〔10〕的二十八个师，武汉白崇禧〔11〕的三十个师，南京汤恩伯〔12〕的五十个师，共一百零八个师，算八十万人马吧，恐怕还不到一点。还有阎锡山〔13〕的几万人被围在太原，成了瓮中之鳖，早晚会被消灭掉。那么，今春把阎、傅消灭掉，就只剩下白、汤、胡三堆人马了。我们一过长江，再打几仗，蒋介石在军事上也就根本被打垮了。所以说，从去年十一月起，一年左右就可以从根本上打倒国民党的统治，是有根据的。这个估计，在毛主席、党中央领导下，是可以实现的。
总的来说，胜利加快了，五年计划三年完成，不是很好吗？你们开会正逢这样一个时期，不是可以庆贺吗？
既然庆贺，那么任务也就来了。胜利加快，后勤工作就得加重、加快、加大。一个平津战役参战部队就达一百万人，再加上支前民工三十余万人，共计一百三十多万人；淮海战役两个野战军打了两个月零五天，粮食就需要五亿斤，弹药也不是一两个基数问题。这在后勤工作的历史上还没有过吧。粮食供应慢，部队就吃不上饭。包围杜聿明集团时，部队吃不上粮食，就饿了一阵肚子。包围黄维兵团〔14〕时，等了五天的弹药。歼灭杜聿明集团时，也等了三天半弹药，弹药一到就歼灭了敌人。将来过了长江，运输线更远了，按说供给速度就慢了。但是，我们应要求加快速度，如果前方部队包围了敌人，因弹药不济，让敌人跑掉了，就会对战局不利。目前西北野战军的后勤供给，因我们没有精确计算，有的部队没有鞋穿。那里有十五万人的部队，每月都要消灭敌人一个师，应照顾一下。所以，后勤供给一定要加快，不但加快，还要加大，数目加多。两年半以前供给一百万人，到今年年底要超过四百万人。现在有这么多的俘虏，你能说不要吗？难道放走他们后再到村里去动员参军吗？我们的办法是即俘、即补、即打。黄百韬〔15〕的兵俘来，到打杜聿明时已是排长了，这在历史上也是从来没有的吧。当然，解放战士的觉悟程度总赶不上土地改革后入伍的农民子弟兵，现在我们已经动员了三十万农民子弟准备参军。打过长江，汤恩伯的部队恐怕消灭得最快，不跑就被包围消灭。白崇禧已经脚底下擦了油，胡宗南恐怕也要跑的。可以预计，歼灭汤恩伯部将俘虏四十多万，歼灭杜聿明集团和平津战役俘敌四十万，子弟兵三十万，算增加一百万人吧。今年，我们的部队人数达到四百万是肯定的，后勤工作同志们应当有个数。
人多，粮食、弹药也消耗多，被服也要增加，后勤工作同志在新的胜利条件之下，任务只能加重、加快、加大，而绝不是说可以舒服了，慢一点了，甚至准备复员回家。如果有这样的想法，就不对头。胜利越是快要到来，越要前后方密切合作，才能更快地彻底打垮蒋介石，取得全国胜利。目前，后勤工作应做到，粮食送得及时，弹药送得快，铁路修复好，努力配合前方，将解放战争预计五年的任务，提前用三年半完成。
附带报告一件事，今天毛主席发表了一个声明〔16〕，是针对蒋介石和谈阴谋的。蒋介石的和谈阴谋，是美帝国主义教他的。其实，他不会接受真和平，而是要和我们打到底的。蒋介石在一九四六年六月发动全面内战时，有四百三十万军队，打到去年年底只剩下二百二十万，美国援助他的四十亿美金，不到三年也基本打光了，真是个败家子。这个数目等于国民党政府今年全部财政预算的十五倍，也占美国财政预算的八分之一，出口额的二分之一。什么原因败得这样快呢？一句话，蒋介石失掉了民心。我们是独立自主，大得民心，这个力量是无穷的。在目前胜败已见分晓的情形下，他还来谈什么和平呢？这是美、蒋的骗局，为了保存蒋介石的一点实力，以便东山再起，卷土重来。蒋介石的反动本质是不会改变的，他在今年元旦文告〔17〕中，还想保留他的伪宪法〔18〕、法统、国体、军队等条件，目的只想保留反动派的位子。这是一个反动政权灭亡前的哀鸣。蒋介石的假和平，我们看得清，党外许多进步分子也看得清，但也有一些民主人士看不清，对蒋介石政权产生一种怜悯心，他们还需要有一个认识过程。其实，广大的人民群众心里都很清楚，例如上海市场物价的先跌后涨，就是识破了蒋介石假和平的一种反应。在敌人内部，也有一些人为了保护自己的利益，幻想不打，说不打也可以解决问题，为什么一定要打呢？例如天津警备司令陈长捷〔19〕几次派代表来谈判，要求保存一点东西作为不打的条件。我们表示，缴械当然可以不打，除了性命和私人财产外，其他什么也不能保留。
陈长捷可以来谈判，傅作义可以来谈判，蒋介石也可以来谈判。我们的条件就是毛主席发表声明中的八条：
（一）惩办战争罪犯；（二）废除伪宪法；（三）废除伪法统；（四）依据民主原则改编一切反动军队；（五）没收官僚资本；（六）改革土地制度；（七）废除卖国条约；（八）召开没有反动分子参加的政治协商会议，成立民主联合政府，接收南京国民党反动政府及其所属各级政府的一切权力。
接受这八条，就可以来谈和平。我们还号召国民党政府里的爱国人士起来拥护这样的和平建议。这八个条件一提出，就把敌人假和平的阴谋揭穿了，而代之以真和平。现在，蒋介石的反动统治像明末时混乱无能到了极点，这个声明实际上是叫他们投降。声明同《将革命进行到底》〔20〕那篇社论的精神是完全一致的，要教育我们的干部不要误解。如果反动统治者承认了这八条，就是人民取得了和平，也就是将革命进行到底了。和谈的条件是要对方放弃武装，这还是蒋介石发明的。西安事变〔21〕后，我到庐山同国民党谈判，他说，“你们毛先生、朱先生最好出洋一下”。当时我说，“现在还谈这些事情”，立即拒绝了。重庆谈判〔22〕时，他对毛主席说，“你们可以到农村搞土地改革去，不要搞武装了”。毛主席说，“武装对人民对国家是很有用的”。这样又给他顶回去了。现在，我们拿反革命的办法对付反革命，这叫做以其人之道还治其人之身。
对垂死挣扎的反动派就要痛打落水狗〔23〕，这是鲁迅的话。所以，在全国胜利前夕，后勤工作的同志们绝不可以休息与复员，而是要更加努力工作。
（二）部队走向正规化，后勤工作应当先又殿后
去年党的九月会议提出，战争进入正规化，一切工作方式统统要依此而改变。首先是军队组织，要从游击战争形式变为正规战争形式，因为物质基础（武器）改变了，有了几万门炮；武器的改变使整体装备相应提高，改变了军队作战形式。毛主席提出，我军要建立炮兵、工兵，就是为了实现战争正规化。过去我们是小米加步枪，谈不上正规化。在抗日战争时期，敌人装备好，我们只好上山，开展山地游击战。现在我们有了重武器装备，能集中使用打六十多天的仗，一个战役就歼敌几十万人，这在战争史上都不多见。因为有了重武器和机械化的装备，部队就能打大歼灭战，占领大城市，使各解放区连成一片。
部队走向正规化，后勤工作应当先。同志们首先会遇到这样一个问题，如缴来几百门大炮，你能不能修理？如果连修理都不能，怎么使部队正规化？猴子拣包袱，拣一个丢一个是不能解决问题的。如果今后美国援蒋少了，我们的缴获也有限了。要想根本解决武器装备问题，得自己会造才行。当然这必须要有重工业，有了重工业才有真正的装备正规化。现在我们不要幻想像苏联那样，人家有基础，我们的物质基础不够，需要逐步发展。从事兵工生产的同志应当在这方面多钻研，能修便修，能造便造。先设法造山炮、迫击炮，能修榴弹炮，将来才能造飞机、坦克、大炮，一步步地前进。现在不能做到的，不要作规定。总之，军队装备的正规化决定于生产，这需要后勤部门长期努力，也许十年、二十年以后，我们才能和苏联媲美。
全国胜利以后，军队的后勤工作还要继续做下去，任务无穷，有些军政人员将来要转到生产建设方面去，但后勤工作人员是不会动的。同志们可能会一则以喜，一则以惧，惧的是工作还得长期做下去，喜的是将来有了重工业，可以实现真的装备正规化了。惧是不对的。
后勤工作在军队装备正规化上要当先，又要殿后。作战部队打完解放战争以后，后勤工作还得努力，不能休息，不管它的哪一部门都要有这样一种精神，才能完成军队装备正规化。有人问，后勤工作哪一天才会没有？我说，哪一天没有阶级斗争，没有军队，才会没有后勤工作。所以，后勤工作要有长期化、专门化的决心，必须不断研究、熟悉自己的业务，达到熟能生巧。直到全世界阶级斗争都消失了，你后勤工作也就完成使命了，那时你们可以改行同自然界斗争了。
（三）后勤工作要依靠人民
我们的革命战争依靠人民，后勤工作也是依靠人民。过去我们的小米加步枪，小米是由农民生产的，枪是把工人、农民组织起来向敌人夺取的。现在的正规化战争，还是依靠人民的力量。我们军队的来源，是人民的子弟兵，军工物资靠工厂的工人来生产，粮食靠农民生产。每一次战役，都大量使用民力。例如在莱芜战役〔24〕中，使用民工的人数超过了军队。一位外国记者见到支前民工川流不息的情景，说这真是人民的战争。但这并不等于说，每一次战役都要使用这么多民工。我们对民力的使用应该节省，过去这样做大多是因为战役的需要，但有时也有浪费现象。以后要经济一点，要善于计算，要有计划、有组织、有效率地使用人力。要注意把多余的人力组织起来，搞好生产，后勤工作同志要懂得这一点，不能因为我们夺取的城市、掌握的工厂多了，就忘记了。我们要好好总结出一套经验，适合于今后的情况。关于后勤组织机构，要有伸缩性，各地后勤部门不能一样大小，工作要因时因地制宜，计划要切实，不要太铺张了。目前解决运输问题，应以铁路为主，军委已经成立了铁道部，由滕代远同志任部长。
后勤工作做得好坏的关键在于效率，搞得不好就会浪费，会犯官僚主义的错误，那是非常危险的。敌人会钻空子的，今后敌人的新办法就是钻进来搞破坏。我们要依靠人民群众来检查后勤工作，这些问题才能得到解决。
【出处】
根据中央档案馆保存的讲话记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在中共中央军委召开的后勤代表会议上所作的总结。
〔2〕淮海战役，参见本卷第533页注〔1〕。
〔3〕平津战役，参见本卷第555页注〔1〕。
〔4〕杜聿明集团，指国民党军第二兵团、第十三兵团和第十六兵团，由徐州“剿匪”总司令部副总司令兼前进指挥部主任杜聿明指挥。第十六兵团和第二、第十三兵团分别在淮海战役第二和第三阶段被歼灭，杜聿明于一九四九年一月十日被人民解放军俘虏。
〔5〕北平，即今北京。
〔6〕指中共中央一九四八年九月召开的政治局扩大会议。
〔7〕傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司令部总司令。
〔8〕马鸿逵，当时任国民党军西北军政长官公署副长官。
〔9〕马步芳，当时任国民党军西北军政长官公署代长官。
〔10〕胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
〔11〕白崇禧，当时任国民党军华中“剿匪”总司令部总司令。
〔12〕汤恩伯，当时任国民党军京沪警备司令部总司令。
〔13〕阎锡山，当时任国民党军太原“绥靖”公署主任。
〔14〕黄维兵团，指国民党军第十二兵团，兵团司令官黄维。一九四八年十二月十五日，该兵团在淮海战役第二阶段被歼灭，黄维被人民解放军俘虏。
〔15〕黄百韬，原任国民党军第七兵团司令官。一九四八年十一月二十二日，该兵团在淮海战役第一阶段被歼灭，黄百韬被人民解放军击毙。
〔16〕指一九四九年一月十四日发表的《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》。见《毛泽东选集》（人民出版社1991年版）第四卷第1386-1389页。
〔17〕一九四九年一月一日蒋介石发表元旦文告，提出愿意与中国共产党进行和平谈判的虚伪建议，主张以保存伪宪法、伪法统和反动军队等项为全国人民所不能接受的条件为和平谈判的基础。
〔18〕伪宪法，见本卷第279页注〔11〕。
〔19〕陈长捷，当时任国民党军津塘防区副司令兼天津警备区司令部司令官。一九四九年一月十五日在平津战役第二阶段中，天津被攻克，陈长捷被人民解放军俘虏。
〔20〕即新华社一九四八年十二月三十日发表的一九四九年新年献词。见《毛泽东选集》（人民出版社1991年版）第四卷第1372-1384页。
〔21〕西安事变，见本卷第176页注〔5〕。
〔22〕重庆谈判，参见本卷第5页注〔1〕。
〔23〕语出《论“费厄泼赖”应当缓行》一文，见《鲁迅全集》（人民文学出版社1981年版）第一卷第270-277页。
〔24〕莱芜战役，是华东野战军在山东莱芜（位于济南东南）地区所进行的运动战。一九四七年一月底，国民党军队分南北两线进攻山东解放区。南线国民党军以八个整编师，分三路沿沂河、沭河北犯临沂，北线国民党军李仙洲集团三个军由明水（今章丘）、淄川、博山等地南下莱芜、新泰策应，同时从冀南、豫北抽调一个军及三个整编师集结在鲁西南地区，阻止华东野战军西撤和晋冀鲁豫野战军东援，企图同华东野战军主力在临沂地区决战。华东野战军以一部阻击南线之敌，佯作决战模样，主力则隐蔽兼程北上莱芜歼击李仙洲集团。战役自二月二十日开始至二十三日下午结束，共歼敌五万六千余人，俘国民党军第二绥靖区副司令官李仙洲。
2007/09/10
后勤工作应加重、加快、加大〔1〕（一九四九年一月十四日）
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
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