【正文】
杨罗耿，杨李李，聂薄滕，徐周〔2〕，并告林罗刘，程黄〔3〕：
（一）华北局势在我军胜利影响下，傅作义正徘徊于平、张、津、保〔4〕之间，对坚守平、津或西退绥、包〔5〕似尚未下最后决心。但我如攻打归绥，有促使傅作义集其嫡系三个军及骑兵三四个旅提早西退可能，而我杨李兵团因无打援把握，亦有被迫撤围南退可能。阎〔6〕匪则因空运未断，阵地坚固，我攻城兵力尚非优势，仍在负隅挣扎，企图在旷日持久中，增大我之消耗〔7〕。
（二）我为争取早日夺取太原并抑留傅的部队于平、张、津、保地区，以待我东北主力入关协同华北力量彻底歼灭该敌之目的，特对华北二、三兵团改定部署如下：（甲）杨罗耿即率二兵团之三、四两纵和第四旅，于戌真〔8〕起秘密移至阜平地区整补七天，戌哿〔9〕开始向太原地区移动，准备亥东〔10〕起参加太原作战，并受徐周指挥，争取于亥删〔11〕以前攻克太原。（乙）二兵团另外两个旅，协同七纵直受华北军区指挥，留在平保线〔12〕活动。（丙）三兵团停止攻归绥计划，除留一部监视归绥之敌，并与我包头部队取联络外，主力即移至归绥、集宁之间休整，准备歼灭由平、张向绥远退却之傅部。待东北我军攻平、津时，或杨罗耿在完成太原任务后回至平张线〔13〕时，再打归绥。
（三）为加强一兵团战力，决从济南战役〔14〕俘虏中抽调五千人连同华北补训兵团中现有俘虏约二千人赶于本月底送至太原前线补充，华北军区应提前动员新兵，于十二月份赶送一万新兵补充太原前线部队，交由徐周分配。
（四）程黄担任监视北平之敌，如该敌再度向石家庄进攻，则以全力攻击北平，拖住该敌，或越平津路南下，歼灭该敌。
（五）各方执行情形望告。
军委
戌佳亥
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九四八年十一月二日辽沈战役结束后，国民党军华北“剿匪”总司令部傅作义集团面临着东北、华北人民解放军联合打击的形势，处境危殆。十一月四日，傅作义到南京同蒋介石磋商，决定采取暂时固守北平（今北京）、天津、张家口地区，同时确保塘沽海口，以观战局变化的方针。为了抑留傅作义集团，不使其感到孤立而自动放弃平、津、张、唐南撤或分别向西向南撤退，中共中央军委及时调整了华北、东北我军的作战部署。九日，令华北军区第三兵团停攻归绥（今内蒙古呼和浩特）。十六日，令一兵团推迟攻取太原。十八日，令东北野战军立即结束休整，提前于二十二日取捷径以最快速度隐蔽入关，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，隔断敌人海上南撤的通路，以实现就地歼灭傅作义集团，加速国民党统治总崩溃的战略方针。本篇是周恩来在平津战役之前为中央军委起草的给华北军区第二兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿和参谋长耿飚等的电报，经毛泽东修改过。
〔2〕杨李李，指杨成武、李井泉、李天焕，当时分别任华北军区第三兵团司令员、政治委员和副政治委员兼政治部主任。聂薄滕，指聂荣臻、薄一波、滕代远，当时分别任华北军区司令员、政治委员和副司令员。徐周，指徐向前、周士第，当时分别任华北军区副司令员兼第一兵团司令员、政治委员和第一兵团副司令员兼副政治委员。
〔3〕林罗刘，指林彪、罗荣桓、刘亚楼，当时分别任东北野战军司令员、政治委员和参谋长。程黄，指程子华、黄志勇，当时分别任东北野战军第二兵团司令员和参谋长。一九四八年十月底，按照中共中央军委指示，东北野战军以第四、第十一纵队和热河独立第四、第六、第八师及察北骑兵第十一、第十六师组成先遣兵团，由程、黄率领，先行入关。
〔4〕平、张、津、保，指北平（今北京）、河北张家口、天津和河北保定。
〔5〕绥、包，指归绥（今内蒙古呼和浩特）和包头。
〔6〕阎，指阎锡山，当时任国民党军太原“绥靖”公署主任。
〔7〕这里指当时正在进行的太原战役。太原战役，是华北军区对山西省会太原的国民党守军发起的城市攻坚战。一九四八年七月晋中战役后，华北军区第一兵团及晋绥军区第七纵队、晋中军区三个独立旅共八万余人，乘胜进逼太原。十月五日开始外围战斗，首先在小店镇地区围歼外出抢粮的国民党军两个师，接着进行外围要点争夺战，至十二月四日，占领了城南和东山各要点，歼敌三万余人。此后，遵照中共中央军委指示，为稳住平津地区守军，使其不因孤立而撤退，太原前线部队暂缓攻城，转入围城休整。平津战役结束后，华北军区三个兵团等部于一九四九年四月二十日对太原发起总攻，至二十四日攻占该城，全歼守敌。此役共歼敌十三万余人，俘太原“绥靖”公署副主任孙楚、太原防守司令王靖国等，结束了阎锡山在山西三十八年的反动统治。
〔8〕戌真，指十一月十一日。
〔9〕戌哿，指十一月二十日。
〔10〕亥东，指十二月一日。
〔11〕亥删，指十二月十五日。
〔12〕平保线，指北平（今北京）至保定的铁路，即今京广线一段。
〔13〕平张线，指北平（今北京）至张家口的铁路，即今京包线一段。
〔14〕济南战役，参见本卷第442页注〔1〕。
2007/09/10
抑留傅部，停攻归绥，夺取太原〔1〕（一九四八年十一月九日）
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